新华社上海７月７日电（记者 刘丹）上海市公安机关７日召开新闻发布会，公布了震惊全国的致６死４伤的闸北袭警案的案发原因：犯罪嫌疑人杨佳２００７年１０月短期来沪期间，因骑一辆无牌无证自行车途经闸北时被闸北警方盘查，在警局接受６个小时的询问后，警方判定杨佳的车系“租用”后对其放行。此后，心生不满的杨佳多次投诉，并向公安机关提出相关赔偿要求无果，直至惨案发生。
据上海市公安局副局长朱影介绍，２００７年１０月５日２０时３０分许，犯罪嫌疑人杨佳骑一辆无牌无证的自行车途经闸北区芷江西路普善路口时，受到闸北分局芷江西路派出所巡逻民警盘查，因其拒绝出示身份证件和所骑自行车来源证明，造成市民围观、影响交通，杨佳随即被带至派出所作进一步调查。在警局接受了约６个小时的盘问后，警方查清其真实身份并确定自行车系租用等情况，杨佳于６日凌晨２时３０分许被闸北警方予以放行。
朱影说，此后，杨佳多次通过信访件、电子邮件等形式，向上海市公安局和闸北公安分局督察部门投诉，并提出开除相关民警公职、赔偿其精神损失费的要求。为此，闸北分局督察支队曾两次赴京对杨佳进行法制宣传和疏导劝解工作，结果，杨佳还是采取了极端手段报复闸北公安分局民警。
朱影介绍：专案组专门调取了２００７年１０月５日有关民警盘查工作时所携录音笔及派出所监控录像的音像资料，发现杨佳在接受盘查时拒绝配合民警工作，态度恶劣，辱骂民警，并不断拨打投诉电话称遭到民警殴打。对此，闸北公安分局督察支队经核查后认为，民警执法依法有据，无不当之处。
“经调查，闸北警方当时在马路上执法时，杨佳非得要警察出示相关的书面法律文书，后到了派出所情绪激动，不断打１１０报警，闸北公安分局督察队的民警到了现场做工作，询问笔录进行到５日２３时许，了解到这辆自行车系租借车后，６日凌晨２时３０分许警方将其放行，当晚杨佳在芷江西路派出所长椅上休息了一晚，６日一早去了火车站乘车返回北京。”上海市公安局副局长江宪法说。
江宪法说：此后，杨佳向公安部门投诉，要求公安机关开除有关民警，并赔偿其精神损失。为了平息此事，闸北公安分局督察支队先后两次赴京调解。２００７年１０月１６日，督察支队赴京走访杨佳及其母亲时，两人要求公安机关给予１万元精神赔偿费；２００８年３月１５日，督察支队继续做杨佳工作，直至案发，杨佳及其母亲没有再向公安机关提出赔偿要求。
７月１日９时４０分许，杨佳携带刀具、榔头、喷雾剂、登山杖、防尘面具、橡胶手套等物，窜至上海市闸北区政法办公大楼，实施了故意杀人犯罪行为，致６名公安民警牺牲，３名民警和１名保安受伤。到案后，杨佳对以上犯罪事实供认不讳。
犯罪嫌疑人杨佳，男，１９８０年８月２７日生，汉族，北京市人。中专文化程度，未婚，无正当职业。据司法部司法鉴定科学技术研究所鉴定，杨佳具有完全刑事责任能力。
记者从有关部门了解到，案发后，上海市检察院提前介入此案，目前犯罪嫌疑人杨佳已被检察机关批准逮捕。
此前，有报道称“杨佳在警局接受盘查期间被打成丧失生育功能”。上海警方认为“此说法纯属谣传”，并表示涉嫌散布谣言的苏州籍犯罪嫌疑人郏啸寅已被警方抓获。警方介绍，据郏啸寅交代，当时为了扩大自己在网上的影响而编造了这一情节。此案正在进一步审理中。
上海将着力提高公安机关安全防范能力
新华社上海７月７日电（记者 刘丹）“闸北袭警案发生后，上海市公安局积极协调政府有关部门进一步加大投入，改善部分公安机关内部保安管理比较薄弱的问题，进一步提升公安机关自身的防范能力，确保公安机关内部安全防范设施达到安全保卫的要求。”
７日，上海市公安局副局长江宪法在“闸北袭警案新闻发布会”上作出以上表述。
江宪法说，闸北袭警案从一个侧面反映了公安执法环境的复杂性。案发后，上海市公安机关迅速作出部署，要求各级公安机关在进一步检查工作环境的基础上，就门卫的安保、窗口的接待、技防设施的建设、应急处置能力等各环节加强安全保卫工作，并落实工作的责任制。
“７·１”闸北袭警案共导致６名民警牺牲，３名民警和１名保安受伤。针对案件的惨重伤亡情况，上海市公安局副局长朱影表示，犯罪嫌疑人杨佳作案前作了充分准备，而民警却毫无防备，加上杨佳的作案地点不集中，民警遇刺地点有的是在电梯口，有的是在走廊过道上，“完全没有防备”；此外，闸北区政法大楼内单位较多、死角和拐角较多，办公楼的一二层均为便民接待窗口，人员复杂，犯罪嫌疑人就是从便民服务通道窜入大楼作案的。
朱影表示，袭警案件启示我们，公安机关既要便民利民，也要加强自身的安全防范。公安机关对执法环境的严峻性、社会治安的复杂性要有充分的估计。但是，袭警案件的发生不会影响上海公安机关维护上海治安秩序稳定、做好奥运安保工作的坚定信心。目前，上海市公安局对奥运安保工作设置了多种预案，进行了多次演练，各项工作正在有序开展，参战民警士气高昂。“我们将全力以赴做好奥运安保工作，我们对此充满信心。”朱影说。
据介绍，随着近年来加大对科技破案手段的运用，上海警方的破案能力不断提高。据统计，２００８年１月至６月，上海各类案件的破案率已接近４０％，命案的破案率已达到９２％，处于上海历史最高水平。
