新华社杭州９月１０日电(记者璩静)记者从杭州市西湖区政府获悉，全国首个小企业集合信托债权基金将于１２日由杭州银行正式发行，首期规模５０００万元，债期２年。专家认为，通过参与发行企业债帮助小企业渡过资金难关，是政府扶持资金资本化的一种创新。

小企业喜获“及时雨”

    杭州晟元芯片技术有限公司是一家研制指纹芯片的高新技术企业，曾成功研制出全球体积最小、成本最低廉的开放式指纹认证芯片，公司创始人邱柏云也是全球第一个发明嵌入式指纹识别系统的专家。

    ２００５年创立至今，公司已显露出极高的成长性。近期推出的几款拥有自主知识产权的新型芯片产品投入批量生产后更是让公司在同行业中掌握了话语权。但邱柏云介绍，早期创业企业由于没有足额的抵押物和信用记录，难以从银行获得中长期贷款。

    晟元芯片的发展势头也吸引了许多风险投资人的眼球。但风险投资注资的先决条件是企业须出让股权，而且风险投资往往是起投门槛高、投资金额大、企业获得资金耗时长，难解企业的“近渴”。而集合企业债的推出，为小企业带来了便利，其融资成本低，担保公司也主要考察小企业的偿债能力。

    “小企业集合信托债权基金这种债权融资方式非常灵活，不用稀释股权，公司就可以年７．５％的基准利率拿到贷款。”邱柏云说。

    据悉，通过小企业集合信托债权基金的发行，杭州将有２０家小企业以银行贷款基准利率获得从２０万元到１０００万元、平均额度为２５０万元的两年期贷款。

“硅谷模式”移植杭州

    ７月，小企业集合信托债权基金由浙江省内最大的专业担保公司中新力合担保有限公司和杭州西湖区政府共同发起。该基金的基本运作模式是：由信托公司发起募集资金，所发行的５０００万元信托产品由西湖区财政扶持资金认购和社会资本等共同认购；信托基金将投向在地方政府管辖区域内筛选出的优质中小企业。

    中新力合担保有限公司总裁周冀说，目前国内的中小企业大多不符合企业债发行条件，然而通过中小企业集合债即以多家中小企业作为共同发行人，采用“同一冠名、同一担保、分别负债、捆绑发行”的模式，可有效解决中小企业所面临的资产规模、融资规模等与企业债发行指标存在差距的问题，为国内小企业寻找到了一个快速融资的绿色通道。

    “这是‘一石三鸟’的模式，政府扶持资金高效使用、小企业获得贷款、社会也将获得回报率较高的理财产品。”周冀说。

    记者获悉，中新力合担保有限公司的大股东之一是美国硅谷银行金融集团。在美国，硅谷银行本身就是一家主要为高科技初创公司提供各种金融与信托服务的商业银行，半数以上的硅谷创业公司都获得过硅谷银行的贷款。

财政资金可有效帮助更多的小企业

    “‘小企业集合信托债权基金’是政府破解小企业融资难的一次创新。”西湖区科技局局长孔村光说。原来政府财政“一对一”的扶持方式犹如撒胡椒面，资金无法放大，引导作用不明显，效果难以评估。而通过集合企业债方式，资金效益放大了；企业的选择由专业担保公司完成，标准清晰且覆盖面广，到期后政府收回本金，效果可准确评估，资金可循环使用，以便服务于更多中小企业。

    “西湖区一年的科技扶持资金有２０００多万元，拿出１０００多万元做企业债，帮扶的企业数量更多了，资金利用率提高了。”孔村光认为，小企业集合信托债权基金实现了扶持资金、金融机构、专业担保公司三力合一，最大限度地扶持了小企业。