新华社北京１０月２３日电（记者崔静）国家人口和计划生育委员会主任李斌２３日在于此间举行的改革开放与人口发展论坛上表示，在稳定低生育水平的前提下，我国将于本世纪上半叶迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口三大高峰，统筹解决人口问题的任务十分艰巨。

    李斌说，受人口惯性增长势头的影响，今后十几年，我国总人口每年仍将净增长８００万人左右，到２０３３年左右达到峰值１５亿人；１６岁至６４岁的劳动年龄人口将于２０１６年达到９．９亿人峰值，比发达国家劳动力的总和还多；到本世纪４０年代老年人口将达到峰值３．２亿人，占总人口的２２％。

    “总的来看，人口数量问题仍然是长期制约我国经济社会发展的关键性问题之一，从更长的时期看，人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的主要因素，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展的任务十分艰巨。”李斌说。

    她表示，人口问题本质上是发展问题，综合运用人口与经济社会发展政策、实现人口长期均衡发展是统筹解决人口问题、促进人的全面发展的根本途径。稳定低生育水平、控制人口数量仍然是现阶段人口和计划生育工作的首要任务。

    李斌强调，统筹解决人口问题，必须保持人口政策的稳定性和连续性，紧紧抓住控制人口总量的三个关键点做好工作：重点在农村，难点在流动人口，关注点在人口“大”省份、人口转变较“晚”省份和流动人口较“多”省份；确保到“十一五”期末，全国人口总量控制在１３．６亿人以内，到２０２０年人口总量控制在１４．５亿人左右。

计划生育政策
使我国推迟4年突破13亿人口大关

    新华社北京１０月２３日电（记者崔静）国家人口和计划生育委员会主任李斌２３日在此间举行的改革开放与人口发展论坛上表示，实行计划生育政策近３０年来，我国人口和计划生育事业取得巨大成就，妇女总和生育率从实行计划生育前的５．８下降到目前的１．８左右，使我国１３亿人口日推迟４年到来。

    李斌说，人口数量得到有效调控为我国经济快速增长创造了重要条件，由于实行计划生育，我国人口抚养比下降１／３左右，创造了较长时间的人口红利期，对我国经济持续较快增长的贡献率达１／４以上。２００７年我国人均ＧＤＰ达到２４００美元，据测算，如不实行计划生育，这一数字只有１８００多美元。

    控制人口也使资源、环境的压力得到有效缓解。李斌说，据测算，如不实行计划生育，我国的资源、环境将面临更为沉重的压力，人均耕地、粮食、森林、水资源、能源等将比目前减少２０％以上。

    她表示，计划生育政策的实施使我国人口生存和发展状况明显改善，实施千年发展目标进展顺利。我国人口平均期望寿命从改革开放之初的６８岁提高到目前的７３岁，达到中等发达国家水平；１５岁以上国民人均受教育水平从４．５年提高到８．５年，高于发展中国家平均水平；５岁以下儿童死亡率降至１８．１‰，孕产妇死亡率降至３６．６／１０万。在联合国提出的千年发展目标中，我国是发展中国家人类发展指数提高最快的国家，由１９９０年的第１０５位上升至２００７年的第８１位。

    李斌说，我国人口和计划生育事业取得的成就为世界人口发展作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。我国实行计划生育，使世界６０亿人口日推迟了４年。我国探索出了计划生育与扶贫开发相结合的新路子，为减贫事业提供了新思路、新途径，我国绝对贫困人口从改革开放前的２．５亿减少到１５００万，得到国际社会的充分肯定。

    “计划生育政策实施近３０年来的实践表明，人口众多是我国最大的国情，推动改革、谋划发展、开创中国特色社会主义道路都要以这一基本国情为根本依据。解决我国的人口问题没有现成的路可走，只能从实际出发，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路。”李斌说。