新华社北京１０月２６日电（记者邹声文、隋笑飞）最高人民法院院长王胜俊２６日向全国人大常委会报告加强刑事审判工作、维护司法公正的情况时说，当前，我国刑事审判工作面临４个方面的挑战和问题。
这些挑战和问题分别是：
－－刑事审判工作任务更加繁重。当前和今后相当长的时期，我国刑事案件仍会逐年增多。五年来，人民法院受理的一审刑事案件年均增长２．７７％，一些地方黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪、涉枪涉毒犯罪猖獗，危害市场经济秩序的严重犯罪频发，暴力恐怖活动增多，人民法院维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨。刑事犯罪与现阶段社会矛盾的关联性更加紧密，侵犯财产犯罪增多，因民间矛盾激化引发的犯罪上升，流动人员中的犯罪、未成年人犯罪和刑释解教人员重新犯罪突出，人民法院化解矛盾促进社会和谐的责任更加重大。
－－人民群众对刑事审判提出新要求、新期待。随着经济社会发展和民主法治进步，人民群众对刑事司法公正的关注程度和要求愈来愈高。不仅要求准确及时惩罚犯罪，维护社会安全，还期待充分有效保障人权；不仅要求充分保障被告人的人权，还期待有效保护被害人的合法权益；不仅要求依法审判刑事案件，还期待切实化解矛盾纠纷，促进社会稳定和谐；不仅要求公开定罪量刑结果，还期待审理过程和裁判理由公开透明，参与和监督审判全过程；不仅要求案件审判正当合法，还期待裁判合情合理，符合社会不断进步的正义观念。
－－刑事审判队伍现状与新形势新要求还不完全适应。队伍中存在适用法律政策能力不强、办案质量不高以及社会效果不好等问题，与维护社会公平正义的要求不适应；队伍中存在审判行为不规范、群众工作能力不够、化解矛盾不力的现象，极少数法官违法办理“关系案、金钱案、人情案”，与严格公正文明司法的要求不适应；现有审判人员数量、素质以及物质保障不到位，与新形势下日益繁重的审判任务不适应。
－－刑事审判中还存在不少影响司法公正的问题。对宽严相济刑事政策认识把握不够一致，有的案件未能充分体现政策，导致裁判宽严失当；对轻微犯罪、未成年人犯罪等不能依法充分适用非监禁刑，影响矫治效果。被告人获得律师辩护的比例偏低，证人出庭很少；审理重大、疑难、复杂案件超过法定期限的现象时有发生；附带民事赔偿标准不一致，被告人赔偿能力普遍不足，判决自动履行率低，赔偿不能执行到位，影响被害人合法权益的实现；依法判处的财产刑难以执行，损害司法权威。新类型案件政策法律界限不明，审理难度大。
王胜俊表示，上述问题原因复杂，需要各级法院采取切实措施，认真加以解决。
我国法院将采取六项措施加强刑事审判工作
新华社北京１０月２６日电（记者邹声文、隋笑飞）最高人民法院院长王胜俊２６日向全国人大常委会报告加强刑事审判工作、维护司法公正的情况时表示，今后要更加注重维护社会公平正义，推进刑事审判工作机制改革，确保刑法、刑事诉讼法正确实施，最大限度地赢得社会公众对国家法治的信任和尊重，为全面建设小康社会提供公正高效权威的司法保障。
他还逐一报告了加强刑事审判工作将要采取的六项措施：
－－正确执行法律和宽严相济刑事政策，确保法律效果和社会效果的有机统一。针对现阶段刑事犯罪高发态势，继续坚持依法“从严”惩治的一面，对那些危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪和毒品犯罪，集团犯罪的首要分子、累犯、教唆犯，坚决依法严惩。对于走私、集资诈骗、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序犯罪，贪污贿赂、渎职等严重职务犯罪，以及人民群众反映强烈、严重危害广大群众生命健康的食品安全犯罪、伪劣农资犯罪、重大安全责任事故犯罪，坚决贯彻依法从严惩处的方针。同时注意依法“从宽”处理的一面，对那些社会危害不大、主观恶性不深，具有自首、立功等法定从宽情节的，以及较轻犯罪的初犯、偶犯，依法从宽处理。
－－严格遵循法定诉讼程序和制度，确保刑事审判的质量和效率。深入落实审判公开制度，切实做到审判过程公开、裁判理由公开、审判结果公开。着力提高一、二审开庭审理的水平，依法规范质证认证，推动关键证人出庭作证，积极探索远程作证等证人出庭的不同方式。坚决执行修订后的律师法，依法保障律师充分履行辩护职责，依法保障被告人的人权，依法保障被害人参与刑事诉讼的权利，推进落实被害人权益的各项措施。
－－切实加强工作指导和监督，确保刑事审判公正高效权威。强化司法解释、案例指导工作，统一法律适用和宽严标准，保证刑事法律政策依法正确适用。抓好对重大、敏感、社会关注案件审判的工作指导，进一步规范请示制度，非法律适用疑难问题一律不得请示。总结量刑规范化试点经验，加快出台量刑指导性意见，依法规范刑罚自由裁量权的正确行使。抓紧制定严格减刑和假释案件审理程序、完善刑事附带民事诉讼赔偿标准和执行措施、依法正确适用非监禁刑和加强财产刑执行工作的司法解释。
－－加强基层基础工作，确保刑事司法正义惠及广大人民群众。切实解决基层人民法院刑事法官不足、经费保障困难等突出问题，全面落实人民陪审员制度，使刑事审判更加贴近群众，体现群众意愿。更加注重附带民事诉讼和自诉案件调解，重视对轻微犯罪特别是未成年人犯罪案件审理，依法充分适用非监禁刑，促使犯罪人顺利回归并融入社会，减少社会对立面，促进社会和谐稳定。
－－加强刑事审判队伍建设，确保严格公正文明司法。着力加强审判作风建设，牢固树立群众观念，更加注重保障民生，维护当事人合法权益，坚决纠正就案办案、忽视被告人和辩护人意见、漠视被害人权益保护的不良作风。着力加强廉洁司法教育，不断完善规范刑事审判活动制度建设，健全监督管理，严肃查处违纪违法，确保司法公正廉洁。
－－坚持党的领导和人大监督，确保刑事审判工作健康发展。同时，依法接受检察机关监督，接受人民群众、社会各界包括新闻舆论的监督，促进司法公正。
五年来共９万余件刑事二审案件被依法改判或发回重审
新华社北京１０月２６日电（记者邹声文、隋笑飞）最高人民法院院长王胜俊２６日向全国人大常委会报告加强刑事审判工作、维护司法公正的情况时说，五年来，全国法院不断加强审级监督和审判监督，共审结刑事二审案件４７万余件，对其中认定事实不清、定罪量刑不当的９万余件，依法予以改判或发回重审，同比下降２．４个百分点。
王胜俊说，五年来，最高人民法院针对审判工作中遇到的具体应用刑事法律问题，认真听取立法机关意见，广泛征求社会各方面意见，出台司法解释３３件、制定规范性司法文件３４件，指导统一、规范适用法律。
王胜俊表示，五年来通过组织调查研究、交流审判经验、发布典型案例等多种措施，加强刑事审判业务指导，促进刑事审判公正高效开展。特别是严格规范请示制度，除法律适用问题外，认定事实和定罪量刑问题一律不得请示上级法院。
王胜俊指出，人民法院还十分重视涉法涉诉信访，认真查办历年来生效刑事裁判申诉案件６万余件，同比上升２２．４５％，对其中确有错误的８２８２件予以改判或发回重审，维护了法律的严肃性。
高法负责人详解如何掌握“宽严相济刑事政策”
新华社北京１０月２６日电（记者邹声文、隋笑飞）最高人民法院院长王胜俊２６日向全国人大常委会报告加强刑事审判工作、维护司法公正的情况时，就如何正确执行法律和宽严相济刑事政策、确保法律效果和社会效果的有机统一作了详细说明。
王胜俊指出，要坚持罪刑法定、罪刑相适应和适用法律一律平等的刑法原则，根据社会治安形势，从有利于减少犯罪、增强群众安全感、促进社会和谐出发，准确把握和贯彻宽严相济刑事政策。
他表示，针对现阶段刑事犯罪高发态势，继续坚持依法“从严”惩治的一面，对那些危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪和毒品犯罪，集团犯罪的首要分子、累犯、教唆犯，坚决依法严惩。对于走私、集资诈骗、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序犯罪，贪污贿赂、渎职等严重职务犯罪，以及人民群众反映强烈、严重危害广大群众生命健康的食品安全犯罪、伪劣农资犯罪、重大安全责任事故犯罪，坚决贯彻依法从严惩处的方针，该重判的坚决依法重判，罪该判处死刑的，坚决判处死刑。
他指出，要从惩治腐败和维护稳定的高度，对贪污、贿赂等经济犯罪和其他职务犯罪，严格依法正确适用非监禁刑。
王胜俊表示，同时也要注意依法“从宽”处理的一面，对那些社会危害不大、主观恶性不深，具有自首、立功等法定从宽情节的，以及较轻犯罪的初犯、偶犯，依法从宽处理。宽严都要依法进行，宽严都要落实到位。切实做到审时度势，体现区别对待，该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，效果良好。
我国五年来共判处县处级以上公务人员４５２５人有罪
新华社北京１０月２６日电（记者邹声文、隋笑飞）最高人民法院院长王胜俊２６日向全国人大常委会报告加强刑事审判工作、维护司法公正的情况时说，２００３年至今年上半年，全国法院共审结一审、二审和再审刑事案件４２４万余件，平均每年递增２．７５％。在判处的罪犯中，原县处级以上公务人员４５２５人，同比上升７７．５２％，促进了反腐倡廉建设。
王胜俊说，五年来，共审结危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪以及爆炸、杀人、抢劫、绑架、毒品等严重危害社会治安的犯罪案件１２０万余件，判处罪犯１６０万余人，比前五年分别上升２７．４１％和３２．８２％，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的占４１．０６％，超出全部刑事犯罪重刑率２２．８２个百分点，始终保持对严重犯罪的高压态势。
王胜俊表示，全国法院五年来积极开展整顿规范市场经济秩序、治理商业贿赂等专项行动，严厉打击生产销售有毒有害食品、假药劣药等危害食品药品安全的犯罪，以及侵犯知识产权、金融诈骗等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，判处罪犯１０万余人，同比上升２６．９２％，维护了市场经济秩序。
王胜俊透露，五年来全国法院从严惩处贪污贿赂、渎职等职务犯罪，判处罪犯１２万余人，同比上升１２．１５％，其中滥用职权、玩忽职守罪犯８０５６人，同比上升１．８７倍。依法从严惩治危害生产安全的重大责任事故犯罪，判处罪犯６６５９人，同比上升６６．８９％，促进了安全生产。
同时，全国法院五年来认真贯彻宽严相济刑事政策，对具有法定从轻、减轻情节的被告人，依法从宽处理，对１０７万罪行较轻的被告人，依法判处缓刑、管制和单处附加刑，同比上升３６．４８％，占判处罪犯总数的２５．７２％，同比上升１．５６个百分点，积极转化消极因素，争取更好改造效果。对未成年被告人实行教育、感化、挽救方针，寓教于审，惩教结合，判处未成年罪犯３８万人，其中适用非监禁刑１２．６万人，同比分别上升７６．７４％和１．３７倍，配合社区、学校、家庭进行矫治；依法减刑２００余万人次，假释９万余人，同比上升２５．８４％，促进了罪犯改造。
