新华社河南济源11月1日电（记者 李丽静）1日，河南省济源市委召开首次新闻发布会，宣布因对马庄煤矿透水事故负有领导责任，10月31日，河南省委作出初步组织处理：济源市副市长田志华停职检查。

    10月29日19时15分，济源市克井镇马庄煤矿发生透水事故，7人安全升井，21人被困井下。30日，1名被困矿工的遗体被发现，其余20人至今生死不明。

    河南省政府组成的调查组在调查中发现，马庄煤矿长期借技改之名违法违规偷着生产，而济源市监管部门和执法人员对该矿违法行为放任不管。有些安全生产执法人员前去监督检查或者验收，要么不下井，要么未发现存在问题，要么发现违法行为也未予以制止。

    济源市对煤矿安全生产监督管理工作重视不够，煤炭管理机构不健全。该市的煤炭局至今还是该市工业经济发展服务局下属的事业单位，人员编制不足，专业人员缺少。

    同时，济源市未认真执行省煤炭工业管理局严令该矿不允许恢复施工和生产的要求，为该矿办理了齐备的技改手续，允许其在全省地方煤矿关停整顿期间进行技改施工。

    根据《中央纪委中央组织部关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见（试行）》，按照干部管理权限，将由河南省纪委作出对济源市副市长田志华同志停职检查的决定。

    据悉，待事故原因彻底查清后，河南省还将依据省政府调查组的调查意见，对相关单位和人员的责任进行严肃追究，涉嫌犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任。

    此前，济源市委、市政府也于10月31日作出决定，5名济源市管干部接受停职或免职处理。

    河南济源马庄煤矿透水事故是违法生产责任事故

    新华社济源11月1日电（记者李丽静）记者1日从河南省济源市马庄煤矿透水事故现场获悉，经河南省政府事故调查组初步分析，认定马庄煤矿“10·29”透水事故是一起借维修之名违法违规偷生产造成的责任事故。

    10月29日19时15分，济源市克井镇大社村马庄煤矿发生透水事故，7人安全升井，1人死亡，20人被困井下。10月30日16时，河南省政府事故调查组抵达济源，对矿主、生产矿长、生还矿工等人进行询问，调查工作全面展开。

    经事故调查组初步分析，马庄煤矿作为技改矿井，没有按照批准的设计进行施工，而是将技改工程以包代管甚至包而不管，在非技改区域内擅自进行采掘活动，并无视政府监管，长期违法违规组织生产。

    记者在现场调查了解到，该矿属个体独资企业，原矿主姓马，2005年矿产资源整顿中，河南省规定年开采能力15万吨以下矿井全部关闭，而当时马庄煤矿核定生产能力只有6万吨。原矿主就把马庄煤矿卖给现矿主范旭营。范旭营是大社村村委会副主任，2006年，济源市相关部门为其办下技改矿全套手续，马庄煤矿作为单独保留矿井，设计年开采能力15万吨。

    事故调查组认定，马庄煤矿对技改工程以包代管甚至包而不管。技改工程岩巷施工完全交给浙江籍包工头罗某，矿方只是每10天核算一次进尺；就连非技改区域内煤巷掘进，也按班分包给四川籍的姚某、梁某和济源市杨某三个包工头。

    为制造假象蒙蔽监管监察部门和执法人员，表面上，该矿工业广场及其设施齐全、规范，实际上井下安全管理非常混乱：明知老空积水多，却不进行严格探放水。明知在富水区域作业存在危险，发现出水征兆后没有采取撤人措施，反而将人员转移工作地点后继续作业。参加现场抢险救援的河南济源煤业有限责任公司董事长齐百红告诉记者，该矿平时出水量为每小时80立方米，事故发生后，达到每小时100立方米。

    调查发现，该矿在检查时利用密闭方式掩盖违法生产行为，检查人员一走马上打开密闭进行生产。仅2008年5月至今，已产煤2万吨。记者在马庄煤矿出煤口看到宽大的重型货车的车辙印。矿工张吉明说，矿上和用煤户签有协议，煤一出井就被拉走了，从来不在煤场存放。有矿工向记者反映，他们一天三班，每班下井40人至60人，每班出煤60罐至80罐，每罐1吨。常年在此工作的矿工不少于200人。

    为逃避责任追究，马庄煤矿的“五职”矿长实际上是不参与生产的假矿长；王某等不参加培训，名义上不担任副矿长，实际上一直在操纵组织违法生产。

    河南省有关负责人说，抢险救援结束后，济源市克井镇马庄煤矿立即实施关闭。