新华社济南１１月４日电（记者张晓晶）山东从着力解决事关群众切身利益的突出问题入手，不断加大保障和改善民生工作力度，扎扎实实为人民群众办好事、办实事、解难题，使贯彻落实科学发展观的过程，成为不断为民造福的过程。

    山东把以人为本、保障民生作为落实科学发展观的核心，要求各级、各部门确保各项民生政策和资金落实，积极筹措资金，把本级财力与省里的补助资金捆在一起，统筹安排，优先考虑民生、保障民生，确保把各项惠民政策落实好。省委、省政府多次要求，宁可少上点其他项目，也要拿出钱来解决农村的基础设施建设和社会事业发展问题，让农村群众分享经济社会发展的成果，提高生活质量。在年初预算基础上，今年山东省财政结合中央财政支持再安排１０．５１亿元资金，进一步加大民生投入，完善民生保障体系。

    济南市历城区农民周学田由于双手残疾享受农村低保政策，每月可以领到１９０元低保金，看病有农村合作医疗作保障，基本生活没有问题。他所在的历城区尹家店村有２２个农民像他一样享受农村低保。历城区民政局副局长初培国说：“政府在公共服务方面投入不断加大，社会保障越来越健全，这是以人为本、落实科学发展观、建设和谐社会的题中应有之义。”

    公共财政向基层倾斜、向农村倾斜、向解决民生问题倾斜，成为各级政府自觉的行政理念。在改善民生方面，山东推出一系列新举措：农村低保标准提高到９００元；从今年开始，连续４年对村级卫生室进行全面规划建设；在全省所有市县建立廉租住房制度，今年内解决６万户低收入家庭住房困难；将政府对参加新农合的补助标准从每人６０元提高到８０元，全面推行城镇居民基本医疗保险试点；将能繁母猪补贴标准由每头５０元提高到１００元。这一系列政策目的是让困难群体分享到公共财政的阳光。

    落实民生政策，促进经济社会发展，任务最重的是县乡两级。为进一步调动县乡发展经济、培植财源、增收节支、改善民生的积极性，山东省政府把缓解县乡财政困难与促进县域经济科学发展结合起来，把加大转移支付力度与促进县乡优化收支结构结合起来，在保持现行财政体制不变、转移支付基数不减的基础上，新增转移支付资金１８．６亿元，进一步完善财政激励政策，引导各地加快转变经济发展方式，着力培植财源，增强财政实力。同时，省里安排专项资金，继续对县乡精简机构和人员给予奖励，对产粮（油）大县给予奖励。通过各项措施，确保经济社会又好又快发展，各项民生政策得到更好落实。