为什么要确保2010年底完成大中型
和重点小型病险水库除险加固任务？

    新华社北京１２月１６日电  党的十七届三中全会《决定》指出，要确保２０１０年底完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。我们要深刻领会中央这一重大决策，充分认识如期完成病险水库除险加固任务的重要性和紧迫性。

    新中国成立以来，我国累计兴建了８．７万多座水库。这些水库大多数建于２０世纪５０年代末到７０年代初，限于当时的技术经济条件，不少水库设计和施工质量“先天不足”，加上工程设施年久失修老化严重，大量水库存在安全隐患。近年来中央安排投资对部分重点病险水库进行重点加固，但由于病险水库为数众多，目前全国仍有各类病险水库约３．７万座。

    全国水库防洪保护范围内有３．１亿人口、１３２座大中城市、４．８亿亩农田。这些水库对下游城镇村庄、工矿企业、重要公共设施以及城乡、工农生产生活关系重大。水库一旦失事，将给人民群众生命财产带来巨大损失，影响经济发展和社会稳定。当前我国病险水库点多面广量大，许多水库防洪标准低、大坝稳定性差、坝体坝基渗漏、建筑物老化损毁、金属结构和机电设备不能正常运行等问题突出。在全球气候变化加剧、极端天气事件增多、局部集中暴雨灾害频发的情况下，病险水库对防洪安全的威胁更加突出。

    水库是综合防洪减灾体系的重要组成部分。经过大规模的水利建设，目前我国主要江河流域基本形成了以控制型水库、重点堤防、蓄滞洪区为主体的防洪工程体系。在抗御１９９８年长江大水、２００３年和２００７年淮河大水等历次大洪水中，通过科学调度，水库拦洪滞洪、削峰错峰，发挥了显著的防洪效益。但是，因为有３．７万多座水库存在病险问题，使得我国防洪体系在调蓄洪水方面的作用难以充分发挥，每到汛期来临，这些病险水库都成为防洪减灾中的薄弱环节。

    此外，我国水资源时空分布不均，与经济社会发展不相匹配，水资源短缺已成为经济社会可持续发展的重要制约因素。近年来，我国干旱灾害呈现出明显加剧的态势，频次增加、范围扩大、过程延长、影响加重。水库作为农业灌溉的重要水源和城市供水的重要水源，在应对干旱缺水、保障城乡供水安全方面发挥着主要作用。但是，由于存在病险问题，许多水库不能按设计水位蓄水，降低了调蓄水资源的能力，难以发挥正常的供水效益。对现有病险水库进行除险加固，不占耕地，不用移民，成本低，见效快，效果好。