新华社北京１２月２３日电（记者刘铮、张景勇）全国人大常委会委员辜胜阻２３日建议，在社会保险法草案中对基本医疗保险只作原则性或授权性规定，为正在改革和发展中的新型医疗保障制度留下立法空间。

    辜胜阻在十一届全国人大常委会第六次会议分组审议社会保险法草案时指出，目前医改正在启动，建立覆盖全民的医保制度是重要内容。如何建立覆盖城乡的不同形式、不同层次的医保制度，尚需进一步探索。

    当前，我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗之间发展差距较大。城镇居民基本医保去年刚启动试点，新农合制度今年刚实现全覆盖。

    正在进行二审的社会保险法草案规定，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗统一标准，合并实施。对此，辜胜阻建议，保持新农合制度的稳定性，不宜过快对城乡医保进行统一。

    辜胜阻指出，新农合参合人数约８．１４亿，当前首要任务是巩固完善。我国城乡居民医疗需求和医疗消费水平差异很大，强调统一城乡医保会造成城镇居民利用水平过多而侵占农民利益，带来“穷帮富”的结果。

    全国人大常委会委员王陇德指出，我国三种不同基本医疗保险发展水平、筹资和支付差距相当大，现阶段难以融合。应当经过一段时间的成熟完善再上升为法律。

    还有的常委会委员认为，统一标准、合并实施体现了统筹城乡的方向，方向是正确的。但确实许多地方做不到，建议增加“条件成熟的”限定词。