新华社北京１２月２７日电（记者于文静、董峻）农业部部长孙政才２７日表示，２００９年要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展、保障农产品有效供给，促进农民持续增收，巩固和发展农业农村经济好形势。
孙政才是在此间召开的全国农业工作会议上作上述表示的。
他指出，尽管从政策环境和发展基础看，保持明年农业农村经济平稳较快发展具备许多有利条件，但要看到当前农业农村经济发展面临严峻挑战和复杂局面，要对明年农业农村经济发展面临的困难、农业稳定发展和农民持续增收的难度和压力，有足够的估计和高度重视。尤其要关注农产品价格下行压力加大，农民工返乡回流增多，优势农产品出口受阻，乡镇企业和农产品加工业困难加大，农产品质量安全问题面临新的挑战，农民增收压力增大的问题。
孙政才说，要看到在粮食连年增产、农业农村经济形势好的时候，往往容易放松农业；在经济社会发展困难增多的时候，往往容易忽视农业。面对当前严峻挑战，要坚持不懈地促进粮食等主要农产品稳定发展，为促进经济平稳较快发展创造良好的物质条件。
据悉，明年农业部将坚持稳定面积、主攻单产的思路，力争把粮食种植面积稳定在１６亿亩左右，并推动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，继续加大优质粮食产业工程、植保工程、种子工程实施力度。同时，中央将进一步加大农业补贴力度，全面落实强农惠农政策，将尽快下发１００亿元农机具购置补贴实施方案，确保春耕前补贴到农民手中。此外，还将开展农产品质量安全整治行动，确保农产品质量安全水平稳步提高。
非同寻常的新突破
――农业部部长孙政才谈2008年农业农村经济发展成果
新华社北京１２月２７日电（记者 于文静、董峻）２００８年，我国农业农村发展克服了国内外经济环境急剧变化、国际农产品市场剧烈波动、农资价格大幅上涨、自然灾害重、突发事件多等带来的严峻挑战，取得了粮食丰收、“菜篮子”丰富、农民收入稳增的突出成绩。
农业部部长孙政才２７日在全国农业工作会议上表示，今年我国农业农村经济持续稳定发展，在连续几年的高基数上实现了一系列非同寻常的新突破。
粮食生产“双增双超”
“手中有粮、心中不慌”，粮食安全是国家的头等大事必须确保。孙政才介绍说，今年我国粮食实现了总产、单产双双连续五年增产、双双超历史最好水平。预计今年粮食总产将达１０５７０亿斤，比上年增产５３８亿斤，增长５．４％，比历史最高的１９９８年增长３．２％，实现近４０年来第一次连续五年增产。同时，粮食亩产达到３３０公斤，比历史最高的２００７年增加１３．４公斤，增长４．２％，是新中国成立以来第一次。
“值得一提的是，在总产、单产双双增产的基础上，粮食的品种品质结构进一步优化。粮食综合优质率达６５％，比上年提高３．７个百分点。夏粮、早稻、秋粮季季增产，水稻、小麦、玉米、大豆全面丰收。”孙政才说。
与此同时，油料生产实现较大恢复，扭转了食用植物油自给率连续八年下滑的局面。预计今年国内食用植物油供给量达９７０多万吨，比上年增加８０多万吨，食用植物油自给率比上年提高２．２个百分点，扭转自２０００年以来持续下滑的局面。
“农业部门始终把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要任务来抓。”孙政才说，通过开展高产创建活动和实施优质粮食产业工程等重大项目，不断加强粮食综合生产能力建设，粮食生产稳定发展。此外，积极开发利用冬闲田，扩大油菜种植面积，大力发展大豆生产，为提高食用植物油自给率奠定基础。
“菜篮子”产品供应充足
孙政才表示，今年以来，各级农业部门继续落实扶持生猪恢复发展，积极推进畜禽规模养殖和水产健康养殖等一系列政策措施，着力提高蔬菜、水果品质，确保了“菜篮子”产品稳定发展，极大丰富了市场供应。
据最新统计，预计今年全国生猪存栏、出栏稳定增长，预计全年生猪存栏４．７亿头，增长７．５％；出栏６亿头，增长６％。禽蛋、奶类持续增长，牛羊肉产量与上年基本持平。同时，渔业生产稳定发展，结构进一步优化，预计水产品产量４８９０万吨，增长３％。棉花、糖料以及蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品稳定发展，市场供应充足。
近年来，农产品质量安全成为公众最为关心的话题之一。２００８年，各级农业部门全面加强农业投入品监管和农药管理等规章的落实，“菜篮子”产品质量安全得到稳步提高。
“面对罕见的自然灾害和突发事件，农业部门坚持全国一盘棋，做到见事早、行动快、措施实，各项应对处置工作有力有序有效开展。”孙政才说，在抵御低温雨雪冰冻灾害中，抓好油菜田间管理和蔬菜抢种补种，强化产销衔接，实现了大灾之年油菜不减产、蔬菜供应充足；在抗击汶川特大地震中，加强灾区抢收抢种特别是死亡动物无害化处理和动物疫病防控，实现了灾区农业稳定发展，大灾之后无大疫。尤其在应对“三鹿”婴幼儿奶粉事件中，农业部门加强饲料整治、奶站整顿和奶业扶持，维护奶农利益和产业发展。据统计，共出动４９．１万人次检查饲料企业、养殖场（户）２５．０４万个，并将全国２万多个奶站全部纳入监管范围。
农民收入连续五年较快增长
党的十六大以来，中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，采取了一系列重大措施，扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面，呈现快速增长的态势。从２００４年至２００７年，农民人均纯收入增幅均超过６％。
孙政才表示，２００８年前三季度，我国农民人均现金收入保持较快增长。进入第四季度以来，国内外经济环境变化对农民增收带来许多困难，但从全年看，农民出售农产品收入、工资性收入、转移性收入均有不同程度增长，预计全年农民人均纯收入增长８％左右，实现连续五年较快增长。
“今年中央出台的强农惠农政策多、力度大、时效强，农业投入无论增量还是增幅均创历年之最。”其中，转移性收入成为很大增长点。据测算，今年国家出台的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补达到１０２８．６亿元，比上年翻了一番；粮油、生猪等大县奖励资金增长３１．９％；渔业柴油补贴增长１３２．８％；优质粮食产业工程、种养业良种工程、农产品质量安全检验检测体系等农业建设投资增长５５．８％，此外，国家还先后三次提高小麦、稻谷最低收购价，防止谷贱伤农，切实维护农民利益。
孙政才指出，今年以来，农业部门采取了从生产到经营、销售等环节的一系列政策措施，千方百计拓宽农民增收渠道。从生产上，发展特色农业和一村一品，推广节本增效技术，大力发展农产品加工业，努力提高附加值；在经营和销售上，支持农业产业化经营和专业合作社发展，提高农民闯市场能力。此外，通过扶持发展农村二三产业，引导农村劳动力有序转移、加强培训，支持农民工返乡创业和鼓励农村劳动力就地就近转移就业等措施，积极拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增加。
