新华社北京１月１４日电（记者赵晓辉、陶俊洁）中国证监会主席尚福林表示，当前我国资本市场内外部环境正在发生深刻变化，２００９年要全力推进资本市场稳定健康发展，更好地服务国民经济发展全局。
尚福林在１３日至１４日举行的全国证券期货监管工作会议上说，今年的证券期货监管工作要紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”这条主线，继续加强市场基础性制度建设，深化改革，完善机制，强化功能，改进监管，更加突出保护投资者的合法权益，更加突出发挥市场机制的作用，更加突出完善市场结构，更加突出改革创新力度，更加突出维护市场“三公”原则，努力使各项措施更加有助于维护和提振市场信心，有助于形成市场稳定运行的体制机制，支持国民经济平稳较快发展。
具体来讲，要重点做好以下几个方面的工作：
第一，继续夯实市场基础，促进市场平稳运行。从市场制度建设入手，着力扩大市场长期资金来源，研究鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。完善上市公司现金分红和回购等政策措施，提升市场投资价值。进一步完善大宗交易制度，改善市场供求关系。加强风险监测、预警和防控，有效防范系统性风险。
第二，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和“金融三十条”，服务国民经济发展全局。积极推动上市公司并购重组，促进产业结构调整升级。推出创业板，服务建设创新型国家战略。大力发展公司债券市场，进一步优化投融资结构。加大中小企业支持力度，推动缓解中小企业融资难的问题。
第三，稳妥推进市场创新，有序扩大对外开放。深入推进发行制度改革，完善股票价格形成和承销机制。研究建立“合格投资者”制度。进一步完善代办股份转让系统，探索拓展多层次市场。做好融资融券业务试点。继续加强对国际金融危机的跟踪监测、研判应对。
第四，稳步发展期货市场，增强服务国民经济的能力。增加期货新品种，做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。加强市场基础建设，尽快建成期货市场运行监测系统。加强农产品期货市场建设，做精做细已上市期货品种。强化净资本监控，启动期货公司分类监管工作。
第五，全力做好维稳和舆论引导工作，确保市场安全运行。完善维稳协作机制，加强新闻宣传与舆论引导，落实辖区舆论引导责任制。督促上市公司、证券期货经营机构及时回应媒体质疑，澄清不实信息。
第六，夯实市场法制基础，依法严惩违法违规行为。推动出台《上市公司监督管理条例》等行政法规。尽快启动“中国证监会证券期货违法举报”系统，加大案件查处和曝光力度。推动完善打击非法证券活动长效机制。
第七，加强和改进日常监管，提高行政效能。落实《证券期货市场统计管理办法》，做好数据统计分析工作。重点开展对会计师事务所的现场检查。加强对上市公司、证券期货经营机构等市场主体的信息披露监管。深化上市公司治理建设，着力推进证券公司常规监管，强化基金公司监管。
第八，加强监管队伍建设，提高监管执行力。
尚福林：我国资本市场长期向好的趋势没有改变
新华社北京１月１４日电（记者 赵晓辉、陶俊洁）中国证监会主席尚福林在此间表示，受当前国际国内经济金融多种因素的冲击和影响，资本市场形势复杂，推进改革发展的任务艰巨，但我国资本市场仍处于重要的战略机遇期，市场长期向好的趋势没有改变。
尚福林在１３日至１４日举行的全国证券期货监管工作会议上说，总体上看，我国资本市场发展具备许多有利条件，仍处在重要的战略机遇期。他指出，随着中央“保增长、扩内需、调结构”政策措施的落实到位，将为资本市场发展提供有力支撑。而近年来资本市场基础性制度建设的积极效应逐渐显现，进一步夯实了市场稳定健康发展的内在基础。
尚福林说，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，市场长期向好的趋势没有改变。一方面，满足实体经济的合理需求，为资本市场提供了发展动力，另一方面，市场环境的变化，也为资本市场调整结构、完善功能提供了契机。
尚福林强调，当前和今后一个时期，资本市场改革和监管工作要在服务国民经济全局的功能上有新拓展，在改革创新的广度和深度上有新突破，在防范市场风险和维护市场稳定上有新举措，在提高监管效能和执法水平上有新进步。
他说，为实现上述目标，要更加自觉地践行科学发展观，坚持资本市场与实体经济相协调，进一步增强服务经济发展的能力；坚持维护稳定与促进发展相依托，进一步推进资本市场稳健发展。
尚福林强调，要坚持解决当前突出问题与促进长期健康发展相统一，进一步完善市场体制机制；坚持维护市场整体利益与妥善处理单个主体利益相结合，保护投资者合法权益，进一步落实市场“三公”原则；坚持深化改革与对外开放相促进，进一步优化我国资本市场发展路径；坚持提升监管能力与推动市场机制完善相适应，进一步改进监管效能。
尚福林：发展期货市场 服务国民经济
新华社北京１月１４日电（记者任芳）中国证监会主席尚福林在１４日闭幕的全国证券期货监管工作会议上说，积极稳妥发展期货市场是关系国民经济安全的一项战略任务。要稳步发展期货市场，增强服务国民经济的能力。
尚福林在部署２００９年期货市场重点工作时表示，要增加期货新品种，做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。加强市场基础建设，尽快建成期货市场运行监测系统。加强农产品期货市场建设，做精做细已上市期货品种。强化净资本监控，启动期货公司分类监管工作。
证监会期货部有关负责人表示，增加期货新品种、研究制定期货投资咨询交易顾问和境外期货代理等管理规定，是今年期货部的重点工作。在期货公司分类监管的基础上，将研究开展期货交易顾问业务（ＣＴＡ）试点和期货公司代理国内企业境外期货业务试点。
这位负责人说，专业机构投资者缺乏制约了期货市场对国民经济服务的深化。由于交易数量相对较小，交易持续性弱，一些品种在交易的后期没有套保盘的对手，以散户为主体的期货市场不能满足企业套保需求。我国期货市场发展专业机构投资者“刻不容缓”，ＣＴＡ试点将为期货市场引入专业机构投资者。
据统计，目前我国期货市场投资者约５４．２万户，其中法人投资者约１．９万户，主要是套保企业。法人投资者交易量不到整个市场１０％，持仓量只占４５％左右。而国外期货市场机构投资者持仓占比一般在９０％左右。
这位负责人说，随着越来越多的企业从事进出口贸易，我国企业参与境外期货市场套期保值的需求日益强烈。通过试点期货公司代理国内企业境外期货业务，有望打通国内外的现货流和期货流，使期货市场更好为广大企业乃至国民经济服务。
他说，在新品种上市方面，除了做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货外，还要积极推动聚氯乙烯（ＰＶＣ）等品种上市，并探索建立科学规范的新品种上市审核机制。
