救助目标：增加资金应保尽保

    去年底召开的全国民政工作会议上，民政部部长李学举介绍，2009年中央为“切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降”，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入，适度扩大社会救助范围。

    目前，我国城市低保已基本实现应保尽保，保障面占城镇人口的5.4%左右，而农村低保在一些地区还没有做到应保尽保，保障面占农村人口的4.4%。2009年农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。

    李学举说，在城市，2009年将关注新产生的生活困难家庭，符合条件的要及时纳入低保。此外，低保优惠政策还将适当惠及城乡低保边缘群体和农民工家庭，以缓解其家庭实际困难。而对一时生活困难的家庭，可先进行临时救助。

    同时，特殊群体是社会福利的重点保障对象。2009年我国将提高供养标准，对孤老、孤残以不低于当地居民平均生活水平的原则核定供养标准，制定全国统一的孤儿最低养育标准，避免出现经济发达和欠发达地区供养标准悬殊的现象。此外，还将资助“三孤”（孤儿、孤老、孤残）人员参加新农村和城镇居民医保，将他们全部纳入医疗救助范围。