新华社快讯：中国政府２０日上午发表《２００８年中国的国防》白皮书。
2009年1月20日10时，新闻办举行新闻发布会，请国防部新闻发言人、国防部新闻事务局局长胡昌明大校，总参作战部战略规划局副局长蔡怀烈上校，总政群工办副主任石楚敬大校，总后司令部战勤计划局副局长薛勇康大校，总装综合计划部综合局副局长范建军大校介绍2008年中国的国防白皮书，并回答记者提问。图为国防部新闻发言人、国防部新闻事务局局长胡昌明大校。
中国政府发表《２００８年中国的国防》白皮书
新华社北京１月２０日电（记者常璐、熊争艳）中国政府２０日在此间发表了《２００８年中国的国防》白皮书，强调中国坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，致力于与各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
白皮书全文近３万字，由前言和安全形势、国防政策、人民解放军的改革发展、陆军、海军、空军、第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量建设、武装力量与人民、国防科技工业、国防经费、国际安全合作、军控与裁军等部分组成。这是中国政府１９９８年以来第六次发表国防白皮书。
白皮书说，中国坚持把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，主动适应世界军事发展新趋势，以维护国家主权、安全、发展利益为根本出发点，以改革创新为根本动力，在更高的起点上推进国防和军队现代化。
白皮书指出，中国奉行防御性的国防政策。中国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
白皮书说，面对前所未有的机遇和挑战，中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界；坚持贯彻落实科学发展观，实现发展与安全的统一，统筹兼顾传统安全与非传统安全问题，加强国家战略能力建设，完善国家应急管理体系；坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决国际争端和热点问题，推进同各国的安全对话与合作，反对扩大军事同盟，反对侵略扩张。不管现在还是将来，不管发展到什么程度，中国都永远不称霸，不搞军事扩张。
中国政府发表《２００８年中国的国防》白皮书
新华社北京１月２０日电（记者罗辉、刘东凯、白瑞雪）中国政府２０日在此间发表了《２００８年中国的国防》白皮书，强调中国坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，致力于与各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
白皮书全文近３万字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿８种文字发表，由前言和安全形势、国防政策、人民解放军的改革发展、陆军、海军、空军、第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量建设、武装力量与人民、国防科技工业、国防经费、国际安全合作、军控与裁军等部分组成。这是中国政府１９９８年以来第六次发表国防白皮书。
白皮书指出，中国坚持把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，主动适应世界军事发展新趋势，以维护国家主权、安全、发展利益为根本出发点，以改革创新为根本动力，在更高的起点上推进国防和军队现代化。
白皮书说，进入新世纪以来，世界处于大变革大调整大变化之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但全球性挑战日益增多，新的安全威胁因素不断出现。经济全球化和世界多极化深入发展，世界和平与发展面临诸多难题和挑战，军事安全因素对国际关系的影响上升，亚太地区安全仍存在较多不确定因素，中国仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。
白皮书强调，面对前所未有的机遇和挑战，中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界；坚持贯彻落实科学发展观，实现发展与安全的统一，统筹兼顾传统安全与非传统安全问题，加强国家战略能力建设，完善国家应急管理体系；坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决国际争端和热点问题，推进同各国的安全对话与合作，反对扩大军事同盟，反对侵略扩张。不管现在还是将来，不管发展到什么程度，中国都永远不称霸，不搞军事扩张。
白皮书指出，中国奉行防御性的国防政策。中国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
白皮书介绍了新世纪新阶段中国国防政策的基本内容，包括：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。
白皮书指出，根据国家安全需求和经济社会发展水平，中国实施国防和军队现代化建设“三步走”的发展战略，有计划有步骤地推进国防和军队现代化建设。这一战略构想主要包括：推进国防和军队信息化，统筹经济建设和国防建设，深化国防和军队改革，走跨越式发展的道路。
白皮书强调，中国实行积极防御的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则。适应世界军事发展的新趋势，依据国家安全和发展战略的要求，中国制定了新时期积极防御的军事战略方针。这一方针立足打赢信息化条件下的局部战争，注重遏制危机和战争，着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚持和发展人民战争的战略思想。
白皮书还分章介绍了人民解放军的改革发展、陆军、海军、空军、第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量建设、武装力量与人民、国防科技工业、国防经费、国际安全合作、军控与裁军等方面的情况。
白皮书首次公布了改革开放３０年来国防费的基本数据。白皮书说，中国政府依据国防经费的增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应的原则，合理确定国防经费的规模，走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设道路。改革开放30年来，中国坚持国防建设服从和服务于经济建设大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入始终保持合理适度的规模。中国国防费总额、军人人均数额，仍低于世界一些主要大国的水平。 中国政府已建立国防费报告和公布制度。从1995年开始，以政府白皮书形式公布国防费构成及主要用途。
关于国际安全合作，白皮书强调，中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好关系，增进政治互信，开展安全合作，维护共同安全。
在军控与裁军方面，白皮书指出，中国政府重视并支持国际军控、裁军和防扩散努力，采取切实措施严格履行相关国际义务，致力于与国际社会一道，在遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际关系准则、维护国际战略稳定和增进各国共同安全的基础上，巩固和加强现有国际军控、裁军和防扩散体系。
世界性全面大规模战争较长时间内可以避免
新华社北京１月２０日电（记者孙奕、谭晶晶）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书指出，维护和平、制约战争的因素持续增长，各国在安全领域的共同利益增多、合作意愿增强，世界性的全面大规模战争在较长一段时间内可以避免。
白皮书指出，进入新世纪以来，国际战略力量消长变化加快，大国之间合作与借重上升、竞争与制衡继续发展，新兴发展中大国群体性崛起，国际体系孕育着深刻调整。
白皮书说，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。围绕战略资源、战略要地和战略主导权的争夺加剧，霸权主义和强权政治依然存在，地区动荡扩散，热点问题增多，局部冲突和战争此起彼伏。发端于美国的金融危机影响加深，世界经济发展中的能源、粮食等问题严峻，深层次矛盾凸显，经济风险的联动性、系统性、全球性特点明显。恐怖主义、环境灾难、气候变化、严重疫病、跨国犯罪、海盗等问题日益突出。
白皮书说，一些大国调整安全战略和军事战略，加大国防投入，加快军队转型，发展先进军事技术和武器装备，战略核力量、军事航天、反导系统、全球及战场侦察监视成为强军重点。一些发展中国家也积极谋求拥有先进武器装备，提升军力发展水平。各国更加重视以军事手段配合外交斗争，一些地区局部军备竞赛升温，国际军控和防扩散体制面临重大挑战。
白皮书说，亚太地区安全形势总体稳定，仍存在较多不确定因素。世界经济剧烈波动，冲击地区经济发展。一些国家处于经济社会转型期，政局持续动荡。民族和宗教矛盾、领土和海洋权益争端依然突出，地区热点错综复杂。美国保持对亚太地区的战略关注和投入，强化军事同盟，调整军事部署，增强军事能力。恐怖主义、分裂主义、极端主义势力猖獗，重大自然灾害等非传统安全问题频发。地区国家间政治互信有待增强，地区多边安全合作有待深化，协调应对地区安全威胁的能力有待提高。
白皮书指出，中国的安全环境继续有所改善。中国现代化建设的成就举世瞩目，综合国力大幅提升，人民生活水平不断提高，社会保持安定团结，维护国家安全的能力进一步增强。
白皮书指出，中国仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。生存安全与发展安全、传统安全威胁与非传统安全威胁、国内安全问题与国际安全问题交织互动。
白皮书说，面对前所未有的机遇和挑战，中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界；坚持贯彻落实科学发展观，实现发展与安全的统一，统筹兼顾传统安全与非传统安全问题，加强国家战略能力建设，完善国家应急管理体系；坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决国际争端和热点问题，推进同各国的安全对话与合作，反对扩大军事同盟，反对侵略扩张。不管现在还是将来，不管发展到什么程度，中国都永远不称霸，不搞军事扩张。
中国奉行防御性的国防政策
新华社北京１月２０日电（记者常璐、白瑞雪）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书称，中国奉行防御性的国防政策。
白皮书指出，中国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
白皮书说，新世纪新阶段中国国防政策的基本内容是：维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。
据白皮书介绍，根据国家安全需求和经济社会发展水平，中国实施国防和军队现代化建设“三步走”的发展战略，有计划有步骤地推进国防和军队现代化建设。这一战略构想主要包括：
——推进国防和军队信息化，积极推进中国特色军事变革，科学制定国防和军队建设战略规划、军兵种发展战略，２０１０年前打下坚实基础，２０２０年前基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展，２１世纪中叶基本实现国防和军队现代化的目标；
——统筹经济建设和国防建设，国防建设要兼顾经济社会发展需要，坚持军民兼容互利，提高和平时期国防资源的社会利用效益；
——深化国防和军队改革，争取到２０２０年形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式；
——走跨越式发展的道路，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，加快机械化和信息化复合发展。坚持科技强军，发展高新技术武器装备，实施人才战略工程，开展信息化条件下军事训练，全面建设现代后勤，切实转变战斗力生成模式。
白皮书说，中国实行积极防御的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则。适应世界军事发展的新趋势，依据国家安全和发展战略的要求，中国制定了新时期积极防御的军事战略方针。
白皮书说，这一方针立足打赢信息化条件下的局部战争。加快建立适应打赢信息化条件下局部战争的作战力量体系。这一方针注重遏制危机和战争。中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，不与任何国家进行核军备竞赛。这一方针着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，提高维护海洋、太空、电磁空间安全和遂行反恐维稳、应急救援、国际维和任务的能力。这一方针坚持和发展人民战争的战略思想。始终依靠人民建设国防、建设军队，实行精干的常备军和强大的后备力量相结合，增强国家战争潜力和国防实力。
中国人民解放军不断加强军队建设、推进改革发展
新华社北京１月２０日电（记者郝亚琳、王经国）国务院新闻办公室２０日发表了《２００８年中国的国防》白皮书，介绍了近年来中国人民解放军的改革发展情况。
白皮书说，新世纪新阶段，人民解放军在新的历史起点上开创现代化建设新局面。坚持把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻统筹经济建设和国防建设、实现富国和强军统一的战略思想，全面履行新的历史使命，增强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。军队加快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事训练，推进军事理论、军事技术、军事组织和军事管理创新，不断提高打赢信息化条件下局部战争的核心军事能力和实施非战争军事行动的能力。
在推进军事训练转变方面，白皮书说，人民解放军坚持把军事训练作为推进部队全面建设、提高部队战斗力的基本途径，改革训练内容、方法、管理和保障，科学构建信息化条件下军事训练体系。
人民解放军还拓宽军事训练领域、深化训练改革，同时开展复杂电磁环境下训练，包括普及电磁频谱、战场电磁环境等基础知识，学习掌握信息战特别是电子战等基本理论，突出信息化武器装备和指挥信息系统操作使用训练，进行合同战术训练基地信息化改造，重视开展复杂电磁环境下演练等。
在加强思想政治建设方面，白皮书说，人民解放军坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，推动思想政治建设创新发展，保证党对军队的绝对领导，保证军队建设的科学发展和官兵的全面发展，保证军队战斗力的提高和有效履行历史使命。
在提高后勤保障效益方面，据白皮书介绍，人民解放军积极推进后勤保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化和后勤管理科学化，全面建设现代后勤；深化后勤各项改革；提高后勤保障水平；规范后勤管理。
在强化装备综合保障方面，人民解放军落实三军一体、联合作战和体系建设、综合集成的要求，完善和优化武器装备体系，不断提高装备综合保障水平。
白皮书说，人民解放军加紧构建中国特色现代化武器装备体系。坚持自力更生、自主创新，优先发展适应一体化联合作战需要的信息化武器装备，有重点有选择地改造升级现有装备。初步形成快速机动、立体突击的陆军装备体系，海空一体、适应近海防卫作战的海军装备体系，空地一体、攻防兼备的空军装备体系，核常一体、射程衔接的第二炮兵地地导弹装备体系，综合集成、一体化发展的电子信息装备体系。
与此同时，人民解放军还提升了装备管理水平和新装备维修保障能力，调整改革了装备采购体制。
在推进信息化建设方面，白皮书说，人民解放军在军队建设各个领域广泛应用信息技术、开发利用信息资源，努力走信息主导、复合发展、自主创新、推动转型的中国特色军队信息化建设道路。当前，以指挥信息系统为重点的军事信息系统建设取得成效，主战武器系统信息化水平逐步提高，信息化支撑环境得到改善。
在加快人才培养方面，白皮书说，人民解放军继续推进人才战略工程，完善人才培训体系，突出联合作战指挥人才和高层次专业技术人才培养，努力造就大批高素质新型军事人才。
一方面，人民解放军加强联合作战指挥人才培养，采取送学培养、在职学习、交流任职、轮岗锻炼等多种形式，加大联合作战指挥人才培养力度；一方面，做好军队生长干部选拔培养工作，目前，全国开展国防生培养工作的普通高校已达１１７所。军队在全国遴选近１０００所省市重点普通中学，建立国防生源基地。
与此同时，人民解放军还营造人才培养的良好环境，建立健全人才奖励激励机制，重奖优秀指挥军官和参谋人才、杰出专业技术人才及科技创新群体。２００７年以来，共投入７亿元专项补助经费，用于军队人才培训。２００８年３月，《中国人民解放军指挥军官考核评价纲要》、《中国人民解放军指挥军官考核评价实施办法》和《中国人民解放军指挥军官考核评价标准（试行）》印发施行，标志着体现科学发展要求的指挥军官考评体系初步形成。
在坚持依法治军方面，白皮书说，人民解放军坚持把依法治军作为正规化建设的基本要求，注重科学立法、严格执法，不断提高正规化水平。
据白皮书介绍，改革开放３０年来，军事立法体制逐步完善，军事立法工作取得显著成效。截至２００８年１２月，全国人大及其常委会制定国防和武装力量建设方面的法律及有关法律问题的决定１５件，国务院、中央军委联合制定的军事行政法规９４件，中央军委制定的军事法规２１５件，各总部、军兵种、军区和武警部队制定的军事规章（含规范性文件）３０００多件。
同时，人民解放军还坚持依法治军、从严治军，完善依法决策、依法指导的工作机制，努力实现军事、政治、后勤和装备建设的制度化和规范化；把普法教育作为加强部队全面建设的重要工作，注重普及法律知识，增强普法教育的主动性、针对性和实效性。
人民解放军陆军推进由区域防卫型向全域机动型转变
新华社北京１月２０日电（记者何宗渝、刘东凯）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书指出，近年来，人民解放军陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，逐步推进由区域防卫型向全域机动型转变。
据白皮书介绍，陆军兵种建设有了长足发展。装甲兵加强信息系统与武器平台一体化建设，逐步换装新型主战坦克，发展重型、两栖、轻型等机械化部队，装甲机械化师旅在合成作战师旅中的比例进一步提高。炮兵陆续列装远程多管火箭炮、大口径自行加榴炮等一批先进武器装备和新型弹药，发展三级作战指挥系统，初步构建起全程精确火力打击体系。防空兵陆续装备一批性能先进的野战防空导弹、新型雷达和情报指挥系统，逐步建立完善侦察预警、指挥控制、信息对抗与火力拦截一体的对空作战体系。工程兵加速构建专业化与多能化相结合、平时与战时相结合的工程保障力量体系，形成了较强的全程伴随保障、快速破障、综合防护、反恐排爆和抢险救灾能力。防化兵加速发展新型防护力量，初步建立起一体化的核化生预警侦察监测、防护指挥和防护力量体系。
白皮书说，陆军航空兵是陆军主战兵种之一，实行总部、战区和集团军三级管理体制。近年来，陆军航空兵加速推进由运输型、辅助型向合成型、主战型的陆军空中突击力量方向转变，全面加强火力突击、机降作战、空中机动和空中勤务支援等能力训练，积极参加反恐维稳、封边控边、抢险救灾和联合军演等行动，努力建设一支规模适度、结构合理、装备精良、功能齐全的陆航力量。
中国按近海防御战略要求，努力建设一支强大海军
新华社北京１月２０日电（记者王宇丹、王经国）国务院新闻办公室２０日在此间发表的《２００８年中国的国防》白皮书指出，中国人民解放军海军按照近海防御战略的要求，坚持把信息化作为现代化建设的发展方向和战略重点，努力建设一支强大的海军。
白皮书指出，海军深化训练内容和组训方式改革创新，突出海上一体化联合作战训练，增强在近海遂行海上战役的综合作战能力和核反击能力。科学组织战役训练、战术训练、专业技术训练和共同科目训练，重点抓好信息化条件下联合作战要素集成训练，探索复杂电磁环境下的训练方法。重视开展非战争军事行动训练，积极参加双边、多边联合演练。
关于武器装备问题，白皮书说，海军发展新型武器装备，优化装备结构。建造新型国产潜艇、驱逐舰、护卫舰和飞机，初步形成以第二代装备为主体、第三代装备为骨干的武器装备体系。潜艇部队具备水下反舰、反潜、布雷和一定的核反击能力。水面舰艇部队形成了以新型导弹驱逐舰、护卫舰为代表的水面打击力量，具备海上侦察、反舰、反潜、防空、布雷等作战能力。航空兵部队形成了以对海攻击飞机为代表的空中打击力量，具备侦察、反舰、反潜、防空作战能力。陆战队形成了以两栖装甲车为代表的两栖作战力量，具备两栖作战能力。
白皮书介绍，海军下辖北海、东海、南海三个舰队。北海舰队机关位于山东青岛，东海舰队机关位于浙江宁波，南海舰队机关位于广东湛江。舰队下辖舰队航空兵、保障基地、舰艇支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。海军编有海军指挥学院、海军工程大学、海军航空工程学院、海军大连舰艇学院、海军潜艇学院、海军兵种指挥学院、海军飞行学院、海军蚌埠士官学校等８所院校。
人民解放军空军加快实现由国土防空型向攻防兼备型转变
新华社北京１月２０日电（记者常璐、侯丽军）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书说，中国人民解放军空军适应信息化作战要求，加快实现由国土防空型向攻防兼备型转变，提高侦察预警、空中打击、防空反导和战略投送能力，努力建设一支现代化的战略空军。
白皮书说，经过近６０年建设，空军已初步发展成为一支多兵种组成的战略军种，具备了较强的防空和空中进攻作战能力，一定的远程精确打击和战略投送能力。
白皮书说，紧密结合军事斗争准备和空军转型建设发展实践，探索与新一代武器装备发展相适应的训练体制和组训方式。突出复杂环境下的技战术训练、多兵机种合同训练和联合训练，开展针对性、对抗性训练，加大基地化、模拟化、网络化训练比重。优化飞行院校、训练基地、作战部队三级飞行员训练体制，加强航空兵部队空战、对地攻击和联合训练。
据白皮书介绍，空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都７个军区空军和１个空降兵军，以及各类院校、科研试验机构等。
白皮书说，空军按照攻防兼备的战略要求，发展新型战斗机、防空反导武器、指挥自动化系统等装备。陆续装备一批较先进的信息化装备和空空、空地精确制导弹药，改进现役装备电子信息系统，完善情报预警、指挥控制和通信基础网络。基本形成以第三代飞机和地空导弹为骨干，以第二代改进型飞机和地空导弹为补充的主战武器装备体系。
中国重申不首先使用核武器政策
新华社北京１月２０日电（记者常璐、白瑞雪）在国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书中，中国再次明确不首先使用核武器政策，贯彻自卫防御核战略。
在首次单独列章的“第二炮兵”部分，白皮书说，第二炮兵是中央军委直接掌握使用的战略部队，是中国实施战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务。
白皮书说，第二炮兵所属导弹核武器，平时不瞄准任何国家；在国家受到核威胁时，核导弹部队将提升戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武器；在国家遭受核袭击时，使用导弹核武器，独立或联合其他军种核力量，对敌实施坚决反击。第二炮兵常规导弹部队主要担负对敌战略战役重要目标实施中远程精确打击任务。
据白皮书介绍，第二炮兵按照精干有效的原则，适应军事科技发展趋势，提高武器装备信息化水平，确保安全性和可靠性，增强防护、快反、突防、毁伤和精确打击能力。经过几十年的建设，现已形成核常兼备、固液并存、射程衔接、战斗部种类配套的武器装备体系，装备各种型号的核导弹和常规导弹。
武警部队已成为国家处置突发事件的突击力量和反恐的重要力量
新华社北京１月２０日电（记者郝亚琳、刘东凯）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书说，武警部队是国家处置公共突发事件的突击力量，也是国家反恐怖的重要力量。
白皮书说，武警部队是中国武装力量的组成部分，国家赋予武警部队的根本职能是，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
在经常性执勤方面，据白皮书介绍，经常性执勤是武警部队为完成国内安全保卫任务而实施的各类勤务工作，武警部队每天有２６万余人轮流执勤。近年来，武警部队坚持正规执勤、从严治勤、科技强勤，平均每年制止侵害警卫目标事件数十起，制止在押人犯逃跑事件数百起，组织重大临时勤务数千起，配合有关部门保证了国际、国内重要会议和大型活动的安全。２００７年以来，武警部队协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人２８００余人。
在应对公共突发事件方面，白皮书说，这是武警部队处理和慑止突然发生、危及公共安全的紧急事件的行动。应对公共突发事件主要由武警机动部队担任，包括处置社会安全事件、自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件等。具体任务是：控制事发地区，检查可疑人员的证件、车辆、物品等，保卫重要目标，驱散非法聚集的人群，解救人质和被闹事人群围困的人员，制止违法犯罪行为，捕歼犯罪分子，进行抢险救灾等。
两年来，武警部队参与处置“３·１４”拉萨严重暴力事件、捕歼“东突”恐怖分子、事故救援、大规模群体性事件及各类突发事件，有力地维护了人民群众的根本利益，维护了驻地的社会稳定，维护了国家法律的尊严。
在国际反恐合作方面，据白皮书介绍，中国高度重视国际反恐合作，现已参加１１个国际反恐怖条约。武警部队是国家反恐怖的重要力量。
一方面，武警部队加强国际反恐怖磋商和交流。根据国际反恐怖条约协定，先后组团到法国、德国、西班牙、意大利、澳大利亚、以色列、巴西、古巴、南非、俄罗斯、巴基斯坦等３０多个国家进行双边或多边反恐怖交流，接待了俄罗斯、罗马尼亚、法国、意大利、匈牙利、南非、埃及、澳大利亚、白俄罗斯等１７个国家的代表团来访。
一方面，武警部队派员出国培训和援外助训。先后组团或派员到法国、以色列、匈牙利、新加坡、马来西亚、泰国等十多个国家参加特勤业务培训，参加或观摩各类比赛，进行反恐怖专业技术交流等。
武警部队还举行联合反恐演习。２００７年９月，武警部队与俄罗斯内卫部队，以“特种部队解救人质及捣毁恐怖组织团伙行动”为课题，首次举行“合作－２００７”联合反恐演习。
在维护边境沿海地区社会治安与口岸出入境秩序方面，列入武警部队序列的公安边防部队，是国家部署在沿边沿海地区和口岸的一支武装执法力量。
据白皮书介绍，公安边防部队在各省（自治区、直辖市）设立公安边防总队３０个（北京未设），在边境和沿海地区（市、州、盟）设公安边防支队１１０个，在沿海地区设海警支队２０个。在开放口岸设现役边防检查站２０７个，在边境沿海地区县（市、旗）设公安边防大队３１０个，在沿边沿海地区乡（镇、苏木）设边防派出所１６９１个，在边境主要通道、要道设边境检查站４６个，在边境地区的重点地段、方向部署机动队１１３个。
２００７年以来，公安边防部队会同有关部门共查获偷渡人员４４００人，缴获毒品３８０６千克，缉私案值６．２亿元，破获刑事案件１９２０５起，查处治安案件６００６３起。
公安海警部队还建立健全海上执法机构，充实执法人员，完善执法制度，改善船艇装备，共破获海上刑事案件４１起，实施海上抢险救助１１５起，救助遇险人员２３８人。
中国提高国防后备力量建设质量
新华社北京１月２０日电（记者孙奕、荣燕）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书指出，中国紧紧依靠人民办国防，按照平时能应急、战时能应战的要求，提高国防后备力量建设质量。
在预备役部队建设方面，白皮书说，经过２５年的建设与发展，预备役部队已成为由陆军、海军、空军和第二炮兵预备役部（分）队组成的重要后备力量。陆军预备役部队，主要由步兵、炮兵、高射炮兵、反坦克炮兵、坦克兵、工程兵、防化兵、通信兵、海防兵等兵种、专业兵组成。海军预备役部队，主要由侦察、扫雷布雷、雷达观通等专业兵组成。空军预备役部队，主要由地空导弹兵、雷达兵等专业兵组成。第二炮兵预备役部队，主要由导弹专用保障和特种装备维修专业兵组成。
在民兵建设方面，白皮书说，近年来，民兵建设坚持改革创新，调整规模结构，改善武器装备，突出质量建设。优化组织结构，加强支援保障部队作战力量和应急处突力量建设。“十一五”期间，全国基干民兵规模将由１０００万人减少到８００万人。
中国武装力量在抢险救灾、奥运安保等方面发挥重要作用
新华社北京１月２０日电（记者常璐、贾楠）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书说，中国的武装力量属于人民。参加国家建设和参加抢险救灾，是宪法和法律赋予武装力量的重要任务。
白皮书说，人民解放军、人民武装警察部队和民兵是抢险救灾的突击力量。近两年，军队和武警部队共计出动兵力６０万人次，各型车辆（机械）６３万台次、飞机和直升机６５００余架次，组织民兵预备役人员１３９万人次，参加抗洪、抗震、抗冰雪、抗台风和灭火等救灾行动１３０余次，抢救转移群众１０００万人次。
据白皮书介绍，２００８年１月，南方部分地区出现严重低温雨雪冰冻灾害时，军队和武警部队主要担负疏通交通干线、救助受灾群众、恢复电力线路等急难险重任务。在２００８年５月１２日，四川汶川发生里氏８．０级特大地震后，军队和武警部队共出动兵力１４．６万人，动员民兵预备役人员７．５万人，动用各型飞机和直升机４７００余架次，车辆５３．３万台次，救出生还者３３３８人，转移受困群众１４０万人，运送和空运空投救灾物资１５７．４万吨。派出２１０支医疗队、心理救援队和卫生防疫队，巡诊医治受伤群众１３６．７万人。
根据北京奥运会组委会的请求，军队和武警部队积极参加奥运安保，支援奥运筹办，为成功举办北京奥运会、残奥会作出了贡献。
白皮书说，在奥运安保工作中，军队主要担负北京市及京外赛区的空中安全，濒海赛区及周边赛区的海上安全，参加处置核生化恐怖袭击和爆炸等恐怖事件，提供情报支援，组织抢险救援、医学救援和直升机运输，加强奥运会期间边境的管理和控制等任务。武警部队主要担负火炬接力传递保卫，比赛场馆、要人住地、涉奥机场警戒守卫，开闭幕式现场、重要外宾在华活动以及重大热点赛事活动警卫，与奥运密切相关的水、电、气、油、通信枢纽等重要民生目标以及京津冀人工消（减）雨地面火箭发射阵地守卫，配合公安机关担负各赛区周边、环京要道设卡堵截和赛区社会面武装巡逻，比赛场馆安全检查，反恐、反劫机、处置突发事件等任务。
中国努力构建军民结合、寓军于民的国防科技工业新体系
新华社北京１月２０日电（记者何宗渝、熊争艳）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书指出，中国加快国防科技工业改革创新，推进军工企业战略性结构调整和专业化重组，提高武器装备研制的自主创新能力，努力构建军民结合、寓军于民的国防科技工业新体系。
白皮书指出，在完善武器装备科研生产体系方面，建立健全武器装备科研生产许可制度。依据２００５年５月公布的《武器装备科研生产许可实施办法》，国防科技工业开始实行分类管理的武器装备科研生产许可制度，在保持国家对武器装备科研生产控制力的同时，允许非公有制经济进入武器装备科研生产领域，参与研制与生产任务竞争。２００８年３月，国务院、中央军委公布《武器装备科研生产许可管理条例》，使这项制度更加完善。加强武器装备基础能力建设，提高武器装备设计开发的信息化水平，增强产品设计的数字化、模块化、通用化和可靠性。
白皮书说，中国的国防科技工业按照互利共赢、共同发展的原则开展对外合作。依据有利于提高接受国的正当自卫能力，不损害有关地区和世界的和平、安全和稳定，不干涉接受国的内政等原则，开展军品出口。
白皮书说，国防科技工业积极开展军民结合高技术产业的对外合作，大力开发高技术、高附加值的民品。航天产品国际市场开拓取得重大突破，卫星实现整星出口零的突破，同巴西合作的资源卫星项目为两国国民经济建设发挥了重要作用。
中国首次公布改革开放３０年来国防费的基本数据
新华社北京１月２０日电（记者郝亚琳、王经国）国务院新闻办公室２０日发表了《２００８年中国的国防》白皮书，首次公布了中国改革开放３０年来国防费的基本数据。
白皮书说，中国政府依据国防经费的增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应的原则，合理确定国防经费的规模，走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设道路。改革开放３０年来，中国坚持国防建设服从和服务于经济建设大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入始终保持合理适度的规模。
据白皮书介绍，从１９７８年到１９８７年，随着国家工作重点转移到经济建设上来，国防建设处于低投入和维持性状态。国防费年平均增长３．５％，同期ＧＤＰ按当年价格计算年平均增长１４．１％，国家财政支出年平均增长１０．４％，国防费占ＧＤＰ和国家财政支出的比重，分别从１９７８年的４．６％和１４．９６％下降到１９８７年的１．７４％和９．２７％。
从１９８８年到１９９７年，为弥补国防基础建设的不足和维护国家安全统一的需要，中国在经济不断增长的基础上，逐步加大国防投入。国防费年平均增长１４．５％，同期ＧＤＰ按当年价格计算年平均增长２０．７％，国家财政支出年平均增长１５．１％，国防费占ＧＤＰ和国家财政支出的比重继续下降。
从１９９８年到２００７年，为维护国家安全和发展利益，适应中国特色军事变革的需要，中国在经济快速增长的基础上，继续保持国防费的稳步增长。国防费年平均增长１５．９％，同期ＧＤＰ按当年价格计算年平均增长１２．５％，国家财政支出年平均增长１８．４％。国防费占ＧＤＰ的比重虽有所上升，但占国家财政支出的比重总体上仍呈下降趋势。
２００７年，国防费用于保障现役部队、预备役部队和民兵的支出，分别为３４３４．３９亿元人民币、３６．９３亿元人民币和８３．５９亿元人民币。２００８年，中国国防费年度预算为４１７７．６９亿元人民币。
白皮书说，近两年增长的国防费主要用于改善官兵待遇、应对物价上涨需要和推进军事变革。
白皮书强调，中国国防费总额、军人人均数额，仍低于世界一些主要大国的水平。２００７年，中国年度国防费相当于美国的７．５１％、英国的６２．４３％。军人人均数额是美国的４．４９％，日本的１１．３％，英国的５．３１％，法国的１５．７６％，德国的１４．３３％。从国家国防负担的相对比例看，中国国防费仅占国内生产总值的１．３８％，而美国占４．５％，英国占２．７％，法国占１．９２％。
白皮书说，中国政府已建立国防费报告和公布制度。１９７８年以来，中国政府每年向全国人大提交财政预算报告，并对外公布年度国防费预算总额。从１９８１年和１９９２年起，《中国经济年鉴》和《中国财政年鉴》开始公开国防费相关数据。从１９９５年开始，以政府白皮书形式公布国防费构成及主要用途。
中国积极参加联合国维和行动
新华社北京１月２０日电（记者常璐、李诗佳）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书说，中国作为联合国安理会常任理事国，一贯支持并积极参与符合《联合国宪章》精神的维和行动。
白皮书说，中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好关系，增进政治互信，开展安全合作，维护共同安全。据白皮书介绍，人民解放军自１９９０年以来共参加１８项联合国维和行动，累计派出维和官兵１１０６３人次，有８名维和官兵在执行任务中牺牲。截至２００８年１１月底，中国有１９４９名维和官兵在联合国９个维和任务区和联合国维和部执行任务。
在地区安全合作方面，白皮书说，中国政府积极参加上海合作组织框架下的多边合作；中国高度重视东盟地区论坛（ＡＲＦ）的作用；中国与东盟、东盟与中日韩的非传统安全领域合作深入发展。
在对外军事交流与合作方面，白皮书说，人民解放军贯彻国家对外政策，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的对外军事关系，开展多种形式的军事交流与合作，努力营造互信协作的军事安全环境。形成开放、务实、活跃的军事外交新局面。中国已与１５０多个国家建立军事关系，在１０９个国家设立武官处，有９８个国家在中国设立武官处。积极开展多边或双边联合演习和训练。２００７年以来，共与２０多个国家举行了２０余次联合军事演习或综合演练。开展人才培养合作与交流。扩大军事留学生派遣数量，两年来向３０多个国家派出军事留学生９００余名。
白皮书说，为进一步促进军事交流与合作、增强军事互信，２００８年５月，中国国防部正式建立新闻发言人制度。新成立的国防部新闻事务局，采取定期或不定期举行发布会、书面发布等方式，发布军队的重要新闻。
中国致力巩固、加强现有国际军控、裁军和防扩散体系
新华社北京１月２０日电（记者孙奕、熊争艳）国务院新闻办公室２０日发表的《２００８年中国的国防》白皮书指出，中国政府重视并支持国际军控、裁军和防扩散努力，采取切实措施严格履行相关国际义务，致力于巩固和加强现有国际军控、裁军和防扩散体系。
在核裁军方面，白皮书说，中国主张所有核武器国家明确承诺全面、彻底销毁核武器，并承诺停止研发新型核武器，降低核武器在国家安全政策中的作用；中国支持《全面禁止核试验条约》早日生效，并将继续恪守“暂停试”承诺；中国恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器和无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的承诺；中国重视日内瓦裁军谈判会议的作用；中国认为，全球导弹防御计划将损害战略平衡与稳定，不利于国际和地区安全。
在禁止生物、化学武器方面，白皮书说，中国严格履行《禁止生物武器公约》义务，支持旨在加强公约有效性的多边努力；中国认真履行《禁止化学武器公约》各项义务，建立了从中央到地方的各级履约机构。
在防扩散方面，白皮书说，中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具扩散，积极参与国际防扩散努力；中国参加了防扩散领域所有的国际条约和相关国际组织；中国致力于实现朝鲜半岛无核化，坚定推动朝鲜半岛核问题六方会谈进程；中国主张通过政治和外交途径和平解决伊朗核问题；中国高度重视防扩散出口管制工作，已建立起一套涵盖核、生物、化学、导弹及相关两用物项和技术的完备的出口管制法规体系；中国重视并积极开展防扩散和出口管制领域的国际交流与合作；中国支持“打击核恐怖主义全球倡议”的目标和原则。
在防止外空武器化和外空军备竞赛方面，白皮书说，中国政府一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛。
在常规武器军控方面，白皮书说，中国认真履行《特定常规武器公约》及其附加议定书各项义务；中国积极参与打击轻小武器非法贸易的国际努力，认真落实联合国轻小武器《行动纲领》与《识别和追查非法轻小武器国际文书》。
在军费透明和常规武器转让登记方面，白皮书指出，中国一贯重视军事透明度问题，在提高军事透明度、增进与世界各国军事互信方面作出了不懈努力；中国对联合国常规武器登记册的建立和发展作出了重要贡献。
国庆６０周年阅兵准备工作已展开
新华社北京１月２０日电（记者白瑞雪、王经国、常璐）解放军总参谋部作战部战略规划局副局长蔡怀烈２０日下午向新华社记者证实，国庆６０周年阅兵的准备工作已经展开。
在当日上午国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，蔡怀烈表示，中华人民共和国成立６０周年之际将举行国庆首都阅兵。
据蔡怀烈介绍，这次阅兵涉及陆军、海军、空军、第二炮兵部队、武警部队以及民兵和预备役，还将展示一些新型的武器装备。参阅要素更加齐全，装备类型更加多样，兵种专业更加全面。阅兵遵循的主要原则是：重点展示中国特色武装力量体系建设的成果，以军队力量为主，以国产现役主战装备为主。
军事科学院世界军事研究部研究员罗援少将认为，与以往历次阅兵相比，这次阅兵将体现出四个方面的“新”：这是一个从机械化向信息化跃进的新时代，中国军队肩负“三个提供一个发挥”的新使命，参阅将士将身着０７式军装展现出新面貌，受阅方阵中将出现大量国产新装备。
“这些‘新’表明，我国国防和军队现代化建设已经提升到了一个新的水平。”罗援说。
阅兵具有提升国民士气、彰显国家形象、展示国防实力等作用，举行阅兵仪式是世界各国的惯例。
“各国进行阅兵，往往都会亮出能够代表军队军事实力的比较好的‘家底’。”罗援说，部队与装备的亮相，对外可以展示国家的硬实力与软实力，对本国人民则是最现实、最直接的国防教育。
“更重要的是，阅兵对于官兵的战斗意志和部队战斗力的激励是不可估量的。”罗援说，“战争年代是这样，和平时期同样如此。”
新中国成立后，先后举行了１３次阅兵。
１９４９年１０月１日，中国举行开国大典阅兵。作为受阅部队陆军师长，李水清率领１８００余人的陆军方阵走过天安门广场。
他生前接受新华社记者采访时曾回忆说，参阅战士们手中的枪械，大都是历次战役中收缴上来的战利品。尽管挑了又挑，种类和型号还是参差不齐，有美式的、英式的、日式的。
３５年后的１９８４年国庆阅兵式上，当年的“万国牌”已全部换为“中国制造”，当年的“小米加步枪”被反坦克导弹、火箭炮等现代化兵器所取代。中国战略导弹方队首次出现在受阅部队中。
１９９９年国庆５０周年阅兵盛况空前。在这次被称为“世纪大阅兵”的阅兵式上，改革开放新时期诞生的陆军航空兵、海军陆战队、武警特警、预备役等部队第一次出现在受阅部队中。参加阅兵的武器装备，９５％为国产新装备。
阅兵总指挥、时任北京军区司令员的李新良说，这次阅兵创下了新中国阅兵史上兵种最多、方队和车辆最多、二炮导弹亮相最多等多个“之最”。
罗援说，新中国的１３次阅兵，展示了人民军队在不同历史时期的风采，组成了一部关于国家和军队发展历程的高度浓缩的历史。
罗援还介绍说，阅兵通常分为三类：出征式阅兵、凯旋式阅兵和庆典式阅兵。“１９４１年苏联在莫斯科红场举行的阅兵仪式属于第一类，我国的国庆阅兵则属于第三类。”
