十七届三中全会决定解读
如何把农村基层党组织建设成为推动科学发展、
带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心?

    新华社北京1月23日电 《决定》指出，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。这是党中央总结改革开放以来农村基层组织建设经验，科学分析农村基层组织建设形势，根据推进农村改革发展目标任务，提出加强农村基层党组织建设的要求。实现这个要求需要做好以下工作:

    第一，选好配强农村基层党组织领导班子。加强农村基层党组织建设，关键是选好配强领导班子，特别是选好党组织主要负责人。“给钱给物不如建个好支部”，“村看村、户看户、群众看干部”，充分说明选好配强领导班子特别是党组织主要负责人的重要性。近年来，各地和有关方面在领导班子建设上创造了许多好经验。比如普遍采用党员和群众民主推荐，然后在党内进行选举的“两推一选”办法，选举产生村党组织领导班子成员；推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职；实施选聘高校毕业生到村任职工作和“一村一名大学生”计划，探讨乡镇党委领导班子直接选举，等等，对加强和改善农村基层组织领导班子建设起到了重要作用。推进农村改革发展，建设社会主义新农村的伟大事业，需要不断改革和创新领导班子建设的方法途径。

    第二，调整和改进党组织设置形式。科学合理地设置基层党组织，是加强基层党组织建设、发挥党组织作用的前提。改革开放以来，各地适应农村经济社会发展的需要，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，对调整和优化党组织设置进行了积极的探索和实践。有的地方创造了“村村联建”、“村企联建”党组织的方式；有的地方积极探索把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上；有的地方在农民工党员进城务工相对集中的单位，建立临时党支部，开展党的活动，等等，效果很好。对农村基层党组织的设置方式，要进一步改革创新。总的原则是，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索其他设置形式。

    第三，深化农村党的建设“三级联创”活动。农村党的建设“三级联创”活动，是指创建以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为主要内容的“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。“三级联创”活动规范了县、乡、村三级党组织争创先进的具体目标和工作内容，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一个重要载体，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。

    近年来，各地适应城乡一体化发展趋势和要求，紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步丰富“三级联创”活动的内涵，扩大“三级联创”活动覆盖面，提升了创建活动的整体水平。进一步加强和改进农村基层组织建设，必须紧紧围绕党在农村的中心任务，紧扣推进农村改革发展，不断深化“三级联创”活动。总之，推进领导班子建设、健全党的组织、开展“三级联创”活动是加强农村基层党组织建设的重要环节，这几个环节抓好了，农村基层党组织建设才能得到切实加强，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心也才会有保证。