新华社北京２月２日电（记者刘诗平、白洁纯）２月１日正式公布的２００９年中央一号文件再次强调，增强农村金融服务能力。在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式新型农村金融组织。

    在农村金融改革进程中，在增强农村金融服务能力方面，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构的出现，填补了试点农村地区金融服务空白，同时对激活农村金融市场起到了重要作用。

    ２００６年底，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，进行村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点。到２００８年底，全国获准开业的新型农村金融机构已经达到１０５家。其中，村镇银行８９家，贷款公司６家，农村资金互助社１０家。

    据介绍，１０５家新型农村金融机构中，有７７家新型农村金融机构设在中西部地区金融机构网点覆盖低、竞争不充分的乡镇和行政村，改善了３８个“零银行业金融机构网点乡镇”的金融服务状况。同时，已开业的这１０５家新型农村金融机构的贷款余额达２７．９亿元，累计贷款３９．７亿元，其中９６．８％的贷款投向了农村小企业和农户。

    “２００６年底新型农村金融机构试点以来，农村金融供求缺口大、网点覆盖不充分的状况得到了初步改善，但应该看到，一方面长期以来农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、机构多元化严重不足，金融供给不足、竞争不充分；另一方面国家建设新农村的步伐在加快，农村金融需求将会持续增大。从现有金融机构布局来看，相对于农村金融发展的现状和前景，仍然需要进一步优化金融机构设置，改善和提高服务功能。”中央财经大学教授郭田勇说。

    有关专家认为，发展为低收入人口提供贷款、储蓄和其他基本金融服务的各种微型金融服务，已经成为农民的迫切需要。目前，我国微型金融服务的主体是农村信用社，其次便是村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融机构。在我国，微小型企业和农户数量巨大，微型金融现实和潜在的客户众多，微型金融服务市场潜力巨大、前景看好。

    据悉，目前银监会正在研究制定村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构今后３年的发展规划，进一步扩大新型农村金融机构试点工作。

    “通过３年努力，与现有农村金融机构一起，基本实现县（市）及以下乡镇、行政村金融服务的全覆盖，不断提升对农村经济社会发展的金融供给能力。”银监会有关负责人说。