新华社北京２月６日电
为推进农村改革发展提供坚强政治保证
——学习贯彻２００９年中央一号文件之六
新华社特约评论员
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，推进农村改革发展，关键在党。３０年农村改革发展取得巨大成功，根本上是我们始终坚持了党对农村工作的领导。面对今年经济发展的特殊形势和促进农业稳定发展、农民持续增收的繁重任务，２００９年中央一号文件明确要求切实加强和改善党对农村工作的领导，不断提高党对农村工作的领导水平。
加强和改善党对“三农”工作的领导，必须完善党领导“三农”工作的体制机制。各级党委和政府要坚持把“三农”工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。按照科学发展观和正确政绩观要求，建立体现“三农”工作绩效的干部考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容。加强督促检查工作，使中央的各项强农惠农政策不折不扣地落实到基层、兑现给群众。切实转变工作作风，大兴调查研究之风，深入农村、深入群众，在感情上密切与农民的联系，在实践中尊重农民的意愿。
加强和改善党对“三农”工作的领导，必须切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力。要着眼于构建城乡统筹基层党建新格局，以改革创新精神推进农村基层党组织建设。深化农村党的建设三级联创活动，使农村党组织成为推动科学发展、密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强核心。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，积极创新农村党组织设置方式和活动方式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法，扩大党在农村的组织覆盖和工作覆盖。健全城乡党组织互帮互助机制，加强和改进农村流动党员的管理，健全城乡一体党员动态管理机制。深入推进政务公开、村务公开和党务公开，广泛开展创先争优活动，完善党员设岗定责、依岗承诺等活动载体。
加强和改善党对农村工作的领导，必须建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。广大农村基层干部是党和国家的宝贵财富，是推进农村改革发展的骨干力量。各级党委和政府对他们既要严格要求、严格管理，又要在政治上多关怀、工作上多关心，营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。着力提高农村基层干部素质，加强农村基层干部学历教育、短期实践培训和现代远程教育培训，提高农村基层干部带领农民增收致富的本领。创新培养选拔机制，选优配强村党组织书记。完善村党组织两推一选、村委会直选的制度和办法，着力拓宽农村干部来源，稳步推进高校毕业生到村任职工作，实施一村一名大学生计划，完善长效机制和政策措施。逐步建立村干部报酬正常增长、养老保险、离职补偿等激励保障机制。按照定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求，以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬，并根据实际情况建立业绩考核奖励制度，逐步解决好村干部养老保障问题。加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。
加强和改善党对“三农”工作的领导，必须切实加强农村党风廉政建设。做好“三农”工作，必须以优良的党风做保证。要以落实党的政策、维护农民群众利益、改进基层干部作风为重点，加强农村党风廉政建设。围绕贯彻落实党的农村政策尤其是贯彻落实党的十七届三中全会《决定》和２００９年中央一号文件，认真解决损害农民利益的突出问题。妥善解决农村征地、环境污染、移民搬迁、集体资产处置等引发的突出矛盾和问题，坚决纠正农村土地承包和土地征收征用中损害农民利益的现象，加大专项治理力度，坚决制止各种涉农的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，查处纠正一些地方挪用、截留、克扣、侵占、贪污各种支农资金的行为。在农村党员干部中，深入开展理想信念、党的宗旨和反腐倡廉教育，筑牢农村党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风。
开展深入学习实践科学发展观活动，是加快农村发展的强大动力。按照中央安排，市县两级从今年３月、乡村两级从今年９月开始开展深入学习实践科学发展观活动。要认真贯彻中央的部署和要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。密切联系“三农”工作实际，把贯彻落实党的十七届三中全会精神作为重要内容，把农村改革发展成果作为重要检验标准，着力转变忽视“三农”等不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题，着力构建有利于农村科学发展的体制机制，提高领导农村科学发展、促进农村社会和谐的能力。
中共中央 国务院
关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
（２００８年１２月３１日）
党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。各地区各部门要认真学习、深刻领会全会精神，坚定不移推进社会主义新农村建设，坚定不移走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，切实把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的大政方针落到实处。详细》
人民日报发表社论：越是面临困难 越要重视农业
春回大地，万物复苏。2月2日，人民日报全文发表《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是2004年以来中央连续第六年制定指导“三农”工作的“一号文件”，是党中央送给亿万农民的新春贺礼。 详细》
图表：做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。新华社 发
充分用好重农强农的政策武器
——学习贯彻２００９年中央一号文件之一
新华社特约评论员
新年伊始，中共中央、国务院发出了关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，对做好当前农业农村工作作出了全面部署。这是在近年连续发出５个加强“三农”工作的中央一号文件基础上，在党的十七届三中全会召开的新形势下，中央制定的又一个重农强农的一号文件，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重战略思想的具体体现。 >>>>详细内容
稳定粮食生产 保障有效供给
——学习贯彻２００９年中央一号文件之二
新华社特约评论员
新华社北京２月２日电 ２００９年中央一号文件提出，稳定发展粮食生产，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。这是按照党的十七届三中全会作出的战略部署，针对当前国内外经济增长明显放缓和粮食等主要农产品价格普遍下行的新形势，提出的一项保持农业平稳较快发展的重大任务。 >>>>详细内容
采取综合措施 促进农民增收
——学习贯彻２００９年中央一号文件之三
新华社特约评论员
新华社北京２月３日电(新华社特约评论员)２００９年中央一号文件指出，坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。 >>>>详细内容
重视改善农村民生 保持农村和谐稳定
——学习贯彻２００９年中央一号文件之四
新华社特约评论员
新华社北京２月４日电（新华社特约评论员）２００９年中央一号文件全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，鲜明提出了要把改善农村民生作为扩大内需的重要举措、作为国家新增投资安排的优先领域，细化实化了推进城乡基本公共服务均等化的政策措施。 >>>>详细内容
深化农村改革 推进制度创新
——学习贯彻２００９年中央一号文件之五
新华社特约评论员
党的十七届三中全会《决定》提出，必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。２００９年中央一号文件对此进行了具体部署，提出了一系列新要求。>>>>详细内容
