新华社上海２月２０日电（记者 高路）上海市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如２０日在“２００９上海民生访谈”活动上表示，上海将逐步打破“户籍壁垒”，吸纳外来人员参加上海的城镇社会保险。

    目前在上海，简称“城保”的城镇社会保险只允许上海户籍劳动者参加。而同在一座城市工作、劳动的郊区县或外省市人员，可能因户籍、身份不同，而需要参加“镇保”“综保”“农保”等待遇相对“城保”较低的社会保险。

    “过去‘城保’门槛卡得很严，户籍是主要标准。从目前发展来看，连户籍都可以‘轮候’了，同等的社保待遇还不让参加，这是不合适的。”鲍淡如说，社会保险要以人为本，“制度要随人来动”，为此，上海正逐步打破地区界限壁垒以扩大“城保”覆盖面，逐步吸纳非上海户籍人员参加上海城保，做到“应保尽保”，让社会发展的成果惠及更多人。

    据介绍，上海扩大“城保”覆盖面下一步将针对三部分人群：一是外省市城镇户籍人员到上海投身创业或就业者，上海将打开大门欢迎他们加入；二是在上海工作的外国人及港澳台人员，过去他们没有参加社保，看病要靠商业保险；三是一些非农就业的农民如果到了参加“城保”单位来工作，符合条件且愿意参加“城保”的，上海也不再设门槛。

    鲍淡如说，目前国家正在研究出台农民工的养老保险办法和全国省际间参保人员转移接续的办法，上海也提出了到２０１０年扩大社会保障覆盖范围的规划内容，在上述两大背景下，上海自１９９３年实行至今的“城保”制度还需不断完善。