公务员队伍整体素质提高 相关管理机制仍待完善
——尹蔚民谈推进公务员管理工作

    新华社北京３月３日电（记者 谭浩）公务员队伍中大专学历的干部已近九成，基层公务员队伍占全国公务员总数近六成……针对公务员队伍发展的一系列新的变化，中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民３日表示，当前，要着重抓好公务员管理机制的完善，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的行政机关公务员管理者队伍。

    尹蔚民是在此间召开的全国行政机关公务员管理工作会议作出这番表示的。据悉，这次是国家公务员局成立后召开的第一次全国行政机关公务员管理工作会议。

    “从学历上看，大专以上人员占总数的比例由１９９２年的３０％，上升到２００７年的８６％。”尹蔚民说，通过多年大规模培训和实践锻炼，公务员队伍结构进一步优化，整体素质得到很大提高。

    “目前，一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。”据尹蔚民介绍，从知识结构上看，公务员的公共管理、市场经济、法律以及计算机等知识得到补充；从能力结构上看，公务员的依法行政、公共服务、应对突发事件、学习创新等能力有了很大提升；通过大力培育弘扬公务员精神，深入开展做“人民满意的公务员”和行为规范教育实践活动，队伍作风建设得到加强。

    尹蔚民特别提出要进一步加强基层公务员队伍建设。“基层公务员是我国公务员队伍的重要组成部分，占全国公务员队伍总数的近６０％。加强基层公务员队伍建设是一项紧迫而长期的任务。”

    尹蔚民说，各级公务员主管部门要以强素质、树形象为目标，以县（区）、乡镇（街道）和一线执法部门为重点，把基层公务员队伍建设放在更加突出的位置。着力强化基层公务员的群众观念、服务观念，不断提高他们为人民群众服务的能力和水平。

    鉴于机制建设是公务员管理工作的关键，尹蔚民表示，下一步，有关部门要着重抓好公务员管理机制的完善。

    一是完善进入机制。严把“进口”，坚持凡进必考，切实做到依法考录、科学考录和公平考录，注重从基层和生产一线选拔优秀人才充实到各级党政机关，进一步做好从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作，形成来自工农一线的党政干部培养链。

    二是完善任用机制。把好“楼梯口”，大力推进竞争上岗、公开选拔等制度，规范工作程序，不断提高工作的科学性、有效性，保证德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀公务员脱颖而出。

    三是完善退出机制。畅通“出口”，坚持退休制度，健全辞职、辞退、职务任期、交流等制度，保持公务员队伍的生机与活力。

    四是完善激励约束机制。建立实施体现科学发展观和正确政绩观要求而又切实可行的公务员考核评价体系、层级明确管理规范的国家表彰奖励制度、明确而又严格的公务员纪律惩戒制度和良好的职业道德规范。

2008年全国行政机关招录公务员约９万
有基层工作经历人员比例近半数

    新华社北京３月３日电（记者 谭浩）人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋在３日召开的全国行政机关公务员管理工作会议上表示，去年，全国行政机关共招录约９万名公务员，由于加大了从基层录用公务员的力度，中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到５０％以上。

    据杨士秋介绍，国家公务员局２００８年配合有关部门加强了基层政法机关公务员队伍建设，会同有关部门为中西部１４个省区市基层和艰苦边远地区公安机关招录４０００人进入公安院校学习，推进了政法院校招录培养体制改革试点工作。

    为了加强对公务员队伍的专题统计调查工作，今年，国家公务员局将配合中组部研究全国公务员管理信息系统建设的工作机制，着手启动公务员管理信息系统建设工作。

制定公务员辞职、辞退规定 推进分类管理和聘任制建设
——国家公务员局提出大力推进公务员制度建设

    新华社北京３月３日电（记者 谭浩）国家公务员局将在今年加大力度推进公务员相关制度建设，其中包括会同中组部研究制定公务员辞职、辞退规定，积极推进分类管理和聘任制制度建设等重要举措。

    这是人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋在３日召开的全国行政机关公务员管理工作会议上介绍的情况。

    “要加快公务员法配套法规建设进程。”杨士秋说，经过几年的不懈努力，我们会同有关部门陆续出台了１０个公务员法配套法规。今年，配套法规建设的任务是——会同中组部研究制定公务员辞职、辞退规定，录用考试报考者违纪违规处理办法，录用特殊职位体检标准；研究起草公务员回避、转任规定，新录用公务员试用期管理办法，违反公务员法责任追究办法等规章。

    “与此同时，还要会同相关部门研究制定公务员专项处分规章，推进行政执法人员资格制度建设。”杨士秋表示。此外，国家公务员局还将积极推进分类管理和聘任制制度建设。“要按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则，加强对试点工作的指导，适时扩大试点范围，不断深化试点内容，及时总结试点经验，逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。”杨士秋说，目前，有关部门已草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。

    据了解，国家公务员局去年在研究制定了行政执法类公务员管理试点方案的基础上，已会同工商总局在上海等６省（市）工商行政管理系统部分单位开展试点工作，在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作。

人力资源和社会保障部：各级行政机关要形成来自工农和生产一线的干部培养链

    新华社北京３月３日电（记者 谭浩）“各级行政机关要注重从基层公务员中选拔优秀人才充实队伍，切实解决基层公务员的流动问题，形成来自工农和生产一线的干部培养链。”人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋说。

    全国行政机关公务员管理工作会议３日在北京召开。杨士秋在谈到基层公务员队伍建设问题时表示，基层公务员是公务员队伍的主体，他们与人民群众的联系最直接、最密切，党的路线方针政策要通过他们落到实处。

    “要注意倾听基层公务员的呼声，关心他们的工作和生活，努力解决他们的各种实际问题，充分调动和发挥他们的工作积极性。”

    “要加大基层公务员的培训力度，使他们开阔思路，拓宽眼界，提高能力。要提高基层公务员的奖励比重，对政治素质好、工作实绩突出、人民群众公认的优秀基层公务员要及时予以表彰奖励。”

    “要引导和鼓励高校毕业生报考基层、艰苦边远地区的公务员职位，切实解决基层公务员短缺问题。要做好在优秀村干部、大学生村官、三支一扶、选调生等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员的工作，优化基层公务员队伍的结构。”