谱写民族团结和谐的华美乐章
——云南民族团结启示录（下）
新华社昆明３月３日电（记者 伍晓阳）云南不仅少数民族众多，各民族社会发育程度也不同。新中国成立之初，有的少数民族仍然居住在莽莽苍苍的原始森林中，过着刀耕火种、刻木记事的生活，处于原始社会末期等不同社会发展阶段。
发展是解决少数民族地区一切困难和问题的关键，也是边疆少数民族群众的迫切愿望。云南省始终坚持各民族共同繁荣发展，决不让一个兄弟民族掉队，采取了一系列扶持少数民族地区发展的特殊政策。半个多世纪以来，云南少数民族地区发生了翻天覆地的可喜变化。
兴边富民，巩固祖国千里边疆
云南省与越南、老挝和缅甸三国接壤，国界线长约４０６０公里，边境一带正是少数民族集中分布的地区，有１６个少数民族跨境而居。边疆地区发展关乎国家形象与人心向背，让边疆地区兴旺富裕起来，既是各民族同胞的共同心愿，也是历届云南省委、省政府高度重视的工作。
普洱市江城哈尼族彝族自治县康平乡瑶家山村王纳碑，是位于中老边境的一个瑶族聚居自然村，全村有２６户１０４人。当新世纪的钟声敲响时，王纳碑瑶家人仍然在极度贫困中苦苦挣扎，稀稀疏疏的几十间茅草房湮没在荒山坳里，见证着王纳碑瑶族人的艰辛与困顿。
而今走进王纳碑瑶族山寨，崭新的砖瓦房、平坦的水泥路首先映入眼帘，电视机、太阳能、摩托车等家电和车辆进入寻常百姓家，处处洋溢着一派生机勃勃的气息。王纳碑村的惊人巨变得益于云南一项工程的开展——兴边富民。
２００７年１１月，王纳碑“兴边富民示范村”项目开工建设。经过一年的努力，新盖了２６套安居房，家家户户装上了太阳能，修筑水泥路１２００多米，建成科技文化活动室７０平方米，还修建了一块篮球场。如今，王纳碑村已经实现通水、通电、通路和通电话等目标，村民人均有粮４２３公斤，人均纯收入达到创历史记录的２１８６元。
抚今追昔，王纳碑村民邓学林满怀感激地说：“党和政府没有忘记我们，帮助我们盖房修路，手把手地教我们抛秧、施肥和打农药，改变了我们贫穷落后的面貌。我们瑶家人是知道感恩的，党和政府的恩情我们永远记在心里。”
王纳碑村的巨变是云南“兴边富民工程”受惠地区的缩影。云南省民委主任王承才介绍，２００５年２月，云南正式启动实施“兴边富民工程”，３年内各级财政投入资金５４亿余元，实施通水、通电、通路、安居、安全饮水、清洁能源、村卫生室等项目，使边疆民族地区生产生活条件有了显著改善。
２００８年５月，云南省委、省政府启动实施了新３年“兴边富民工程”，计划争取国家和省支持资金１０７亿元，实施投入边境地区基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设六大工程，办好沿边公路网建设、农村饮水安全、电力建设等３０件实事。
扶持７个人口较少民族加快发展
在云南众多少数民族中，有７个不到１０万人的人口较少民族，分别是怒、独龙、德昂、阿昌、基诺、拉祜和普米族，这７个民族总人口仅约２３万人。他们大多居住在交通闭塞的偏远山区，经济社会发展普遍滞后；有的甚至是新中国成立以后，解放军从深山密林中把他们寻找出来，才为世人所知。
西双版纳傣族自治州的基诺山是基诺族的聚居区。基诺族是１９７９年我国最后确定的第５６个民族，人口仅２.２万，到新中国成立之初，仍然过着刀耕火种、采集狩猎的生活；即使到了改革开放初期，基诺山乡农民人均纯收入也仅１０３元。改革开放以来，基诺山发生了翻天覆地的变化。
记者近日驱车走进基诺山，平坦的柏油路从西双版纳州府景洪直通乡政府，摩托车穿梭在柏油路上，两旁盖起了许多两层的楼房。在乡政府工作的刘祖宏告诉记者：“１０年前我到基诺山工作，当时集镇上还没有几座房子，仅有的一家餐馆食客寥寥无几，大米、蔬菜等必须依靠外地运进来，要是菜贩有一两天没来，集镇上就要断炊。”
多年以来，各级党委和政府对基诺山给予了极大的关怀，投入大量资金修建公路、兴修水利，扶持发展茶叶、橡胶、旅游等产业，农民的市场意识显著提高。如今，基诺族已经宣布整体脱贫，农民收入接近云南省平均水平。基诺山巴飘村的周腰说：“农民家家户户有了摩托车、彩电，日子一年比一年红火。”
基诺山的沧桑巨变受益于云南扶持７个人口较少民族加快发展的政策。云南省民委副主任岩秒介绍说，仅在最近３年，云南就投入７.７５亿元，从基础设施、特色产业、社会事业等方面，对人口较少民族聚居的１４０７个自然村予以重点扶持，使这些地区与内地的发展差距逐渐缩小。
云南还有两个鲜为人知的少数民族群体——尚未确定族别的莽人和克木人。其中莽人居住在中越边境的深山密林中，人口仅６１８人；克木人主要居住在西双版纳的热带原始森林里，人口仅３１６５人，都处于极度贫困中。
莽人和克木人的贫困问题引起了中央高度重视，国家有关部门和云南省经过深入调研，在去年出台了全面扶持莽人和克木人发展的整体计划。岩秒满怀信心地说：“省委、省政府计划用３年时间，帮助莽人和克木人整体脱离贫困，达到当地中等以上生活水平。”
上海对口帮扶，德昂族村寨展新颜
滇西南的德宏傣族景颇族自治州有一个德昂族寨子叫“上帮村”，顾名思义就是“上海帮助的村子”，这个特殊名字的背后有一段故事——
上帮村位于德宏州潞西市三台山德昂族乡，全村４０户１８５人，原来居住在交通偏僻、信息闭塞、远离生产基地的帮外老寨，多数人住在低矮的茅草房中。在当地政府扶持下，帮外老寨几年前搬迁到３２０国道附近的现址，按照传统的习惯，寨名也改成了帮外新寨。
２００６年，帮外新寨列入上海市对口帮扶德昂族的项目村。在上海市的帮助下，帮外新寨修起了进村的弹石路，建成砖木结构的德昂民居３３户，有３７户农民家建起了沼气池、节能灶和卫生厕，发展茶叶套种澳洲坚果１７０亩、香蕉种植１００亩，村民的生活水平一年胜过一年。为了表达对上海的感激之情，村民一致同意把寨名改为“上帮村”。
云南省民委经济发展处处长徐畅江介绍，德昂族是云南特有的少数民族之一，人口仅１.７８万人，分布在云南德宏等地２２个乡镇８０个自然村，是从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的“直过民族”。
为了响应中央扶持人口较少民族发展的重大决策，２００５年底，上海帮扶云南德昂族列为“十一五”沪滇合作的重要内容，从第二年开始正式实施。双方明确提出：通过５年努力，使德昂族经济社会发展水平达到当地中等以上。
对口帮扶３年来，上海市共投入资金２２３０余万元，实施了４５个自然村整村推进等２５７个项目，重点改善了德昂族地区的基础设施，帮助发展种植业和养殖业，为当地教师、医生和农民提供相应培训。为了表达感激之情，德昂人就把上海帮助修建的路叫“上海路”，还有的村寨把名字改为“沪东娜村”。
云南省民委主任王承才说：“上海对口帮扶德昂族，在全国开创了由发达城市对口帮扶人口较少民族的先河，通过合作还动员了上海各宗教团体、医院和一些企业开展援助活动，形成了社会各界共同关心德昂族发展的良好局面，对扶持人口较少民族发展具有重要启示意义。”
