新华社上海６月９日电（记者张建松）上海浦东新区环保市容局近日开发的行政处罚网上运行系统，对各类行政处罚自由裁量权实行“一点三分”管理模式，执法人员只需根据实际情况进行选择，电脑即可根据不同档次的权重自动生成处罚金额。

    “一点三分”的“一点”即以违法行为为基点；“三分”即对行政处罚自由裁量权的内容进行分类、对处罚幅度进行分档、对违法情节分要素。任何一个处罚案件的流转过程、文书制作、审批意见等信息均可在网上实时监管。

    浦东新区环保市容局共有１２９０项行政处罚事项，涉及城管执法、环境监察、市政公用、林业执法、野生动物执法、九段沙自然保护区执法等众多领域，其中法定有“自由裁量权”的行政执法事项达到１１８２项。

    “自由裁量的行政执法不可避免地受到执法者个人因素影响，特别是在有的行政执法领域，处罚金额可以从几万元到上百万元不等，罚多罚少随意性大。”上海浦东新区环保市容局局长吴福康说，“根据相关法律法规，将所有的行政处罚事项统一纳入网上办公、网上裁量、网上监管，可以确保政府部门行政处罚的程序合理、裁量合理、执法规范。”