以改革解决深层问题 促进健康有序发展
   音像行业系列改革措施出台    

    记者获悉，新闻出版总署提出一系列改革措施来解决当前音像行业存在的深层次问题，促进音像行业健康有序发展。

    改革开放以来，我国音像业服务党和国家工作大局，努力传播科学文化知识，出版了一大批优秀音像制品。但一段时间以来，音像行业出现一股低俗之风，特别是少数合法的音像出版、复制、发行单位受利益驱动，参与制售低俗甚至色情音像制品，危害青少年健康成长。

    为了净化社会文化环境，促进音像业健康有序发展，从今年4月12日起，在中央宣传部指导下，新闻出版总署、全国“扫黄打非”办在全国组织开展了清缴整治低俗音像制品专项行动，清缴含有低俗、色情内容的音像制品，整治违法违规的音像出版复制发行单位。经过两个半月的集中整治，已取得重要阶段性成果。全国共收缴了700多万张低俗音像制品，查办了100多起制售低俗、色情音像制品案件；分别对10家违法违规的单位作出吊销许可证处罚和警告处分，对严重违法的责任人移送公安机关立案查办。同时，专项行动还揭示出音像行业存在的一些深层次问题：一是产业结构和布局不合理，自我发展后劲不足；二是产业转型缓慢，不能适应新技术、新业态发展的需要；三是盗版问题已成为阻碍音像业发展的顽疾；四是音像出版复制发行管理工作中还存在许多薄弱环节。

    我国音像业当前正处于变革转型时期，改革是解决深层次问题、实现又好又快发展的必由之路。新闻出版总署决定大力推进改革。一是加快转企改制步伐，大力培育市场主体。积极稳妥地推进音像出版社转企改制。图书出版社改革的“路线图”和“时间表”同样适用于音像出版单位，在2010年底前全部完成转企改制任务。二是调整产业结构，加快音像产业集团化建设。通过“三个一批”使音像业结构趋于优化，即：做大做强一批音像出版企业；兼并重组一批音像出版企业；停办、注销、取缔一批音像出版企业。三是支持非公有资本进入音像业相关领域。允许国有音像出版企业在保证国有控股的前提下吸纳非公有资本，并实行职业资格认定制度。

    新闻出版总署还决定采取五项措施，保证改革的顺利进行。一是大力推进产业基地建设，进一步提高产业集中度。鼓励和推动北京、上海、广东等地区建立音乐创意产业基地（园区）。二是大力开展科技创新，加快音像业向数字化转型。拓展手机、互联网、数据库等多种形式的发行。三是实施精品战略，鼓励国产原创音像作品的开发。重点扶持50家音像出版、制作企业。四是大力拓宽音像制品销售渠道，进一步繁荣音像市场。五是大力实施“走出去”战略，实施“国产音像制品走出去工程”，每年奖励100部“走出去”音像制品和20家在“走出去”方面有突出贡献的音像出版企业。（记者 张贺）