把廉政建设作为审计工作的“高压线”和“生命线”
——审计署审计长刘家义谈加强审计机关作风和廉政建设
新华社杭州７月３１日电(记者张晓松)“要始终把廉政建设作为审计工作的‘高压线’和‘生命线’。”３１日在杭州召开的全国审计工作座谈会上，审计署审计长刘家义谈到加强审计机关作风和廉政建设问题时说，审计机关要把廉政建设视为审计工作的“生命线”，把作风建设作为审计队伍建设的“看家宝”；审计人员要用高于要求别人的标准要求自己，用严于监督别人的标准监督自己。
近年来，审计机关高度重视作风和廉政建设，制定了审计纪律“八不准”规定、审前承诺制、审后回访制、审计组廉政监督员制、年终考核一票否决制、审计干部回避制等一系列制度，促进审计干部廉洁从审；同时，把对审计机关主要负责人的经济责任审计与对单位的财务检查相结合，加强了内部管理和监督；许多地方还向审计机关派驻了纪检组。
“实践证明，坚持突出作风建设、强化以规范审计权力行使为核心的廉政建设，保证了审计工作的独立性，维护了审计机关的良好形象。”刘家义表示，总体上看，审计队伍的状况同审计工作肩负的历史使命、承担的法定责任是相适应的，但也有一些审计干部还没有切实做到依法审计、文明审计，有的审计机关在财务、基建和采购等方面管理不善，个别审计人员甚至以权谋私。
近年来，个别审计机关和审计干部出现了违规为职工建房、违规发放津补贴、公款娱乐等问题，引起社会广泛关注。
刘家义认为，审计工作在发展过程中可能有个“周期律”的问题。在初创时期，大家都非常勤奋，非常谨慎，非常自律，审计工作成效也就比较明显；进入第二个阶段，开始有点骄傲了，有点昏昏然、飘飘然了；进入第三个阶段，开始放松自律，自我陶醉，自我肯定，自我表扬，有点听不进不同意见了；进入第四个阶段，可能就要形成不正之风，走向反面了。
“审计工作越是形势大好，越要加强作风和廉政建设，越要从严要求党员和干部。”刘家义认为，要避免“周期律”的发生，必须始终保持清醒的头脑，坚持突出作风建设，强化以规范审计权力行使为核心的廉政建设。刘家义指出，当前，加强审计机关廉政建设，一是要严格教育，及时提醒，为审计人员筑牢思想“防线”；二是要建立健全科学规范的内部管理和监督制约机制，对审计全过程进行质量控制和跟踪检查，为审计人员筑牢制度“防线”；三是要严格责任，建立责任追究制，为审计人员筑牢责任“防线”。
“阳光是最好的防腐剂，只有让权力在阳光下运行，才能为领导干部和审计人员筑牢监督‘防线’，才能使审计人员不想、不敢、不能违反规定。”刘家义表示，今后将大力推行审计机关内部事务和审计业务的全过程公开，自觉接受各级政府、部门和社会公众的监督。
审计署要求各地加强对下级审计机关指导
新华社杭州７月３１日电（记者张晓松）审计署审计长刘家义３１日在杭州召开的全国审计工作座谈会上，要求地方各级审计机关注重加强对下级审计机关领导班子和队伍建设的指导和协管，增强凝聚力和战斗力。
刘家义表示，目前审计署存在着主管全国审计工作的职责履行不到位，对地方审计机关的指导不够的问题。“这既包括业务方面，也包括干部管理、培训和队伍建设方面。”他说。
刘家义要求地方各级审计机关根据实际，从以下五个方面不断加强对下级审计机关领导班子建设的协管：
——以考察环节为重点，加强对下一级审计机关领导干部任职的把关，改善和逐步优化领导班子结构；
——加强对下一级审计机关领导干部的日常考核和管理，及时对干部的任免、调动、交流和奖惩提出建议；
——加大审计系统内上下级机关的干部交流轮岗和培训力度，形成有序开放、合理流动的班子建设和干部培养格局；
——加强对下级审计机关主要负责人的任期经济责任审计，并使之制度化；
——各级审计机关要严格按照审计法的规定，切实做到向同级政府和上一级审计机关负责并报告工作。
审计机关拟提高公务员录用“门槛”
新华社杭州７月３１日电（记者张晓松）今后，各级审计机关录用的公务员一般应具有大学本科以上文化程度，录用的社会在职人员、调入的公务员一般应具有与审计工作相关的中级以上专业技术资格或职业资格，调入的正职领导干部以外的人员还应具有与审计工作相关的５年以上财经、法律、计算机工程、管理等方面的工作经历。
记者３１日在杭州召开的全国审计工作座谈会上了解到，为进一步保证审计队伍的专业素质，审计署草拟了《关于加强审计机关公务员队伍专业化建设的意见》，明确提出，要通过努力不断提高与队伍专业化建设密切相关的三项指标——与审计工作相关的核心专业背景的公务员比例、大学本科以上文化程度的公务员比例、与审计工作相关的中级以上专业技术资格或职业资格的公务员比例。
审计署审计长刘家义在会上指出，与新形势新任务的要求相比，目前审计队伍的结构还不适应。总的看，一专多能的复合型人才还不多，具有较高理论水平、善于从宏观层面进行综合分析的高端人才也不多，能够代表中国审计走向国际的高端人才更少。审计人员素质结构的不平衡，已在较大程度上影响到审计工作的整体推进。
据刘家义介绍，目前，全国各级审计机关在职人员共计８．３万多人，具有大专以上学历的占８８％，具有中高级职称的占４５％。全国审计机关干部人数从中央到省、市、县级审计机关逐步递增，呈正金字塔形，有８９％的干部集中在县级审计机关；但学历职称层次逐步递减，呈倒金字塔形，许多县特别是经济欠发达地区县审计局至今没有正规本科毕业生。
