经典中国·辉煌６０年
我国坚持“以养为主” 战略成为世界渔业生产大国

    新华社北京８月１２日电（新华社记者孙英威、董峻）新中国成立６０年来，我国不仅成功解决了水产品有效供给问题，而且走出了一条“以养为主”的渔业发展道路，并成为世界渔业生产大国、水产品出口大国和主要远洋渔业国家，水产品总产量连续２０年位居世界第一，世界水产养殖总产量的７０％来自中国。

    农业部的数据显示，２００８年我国水产品产量４８９６万吨，是１９４９年的１０８倍。水产品人均占有量提高到３６公斤，是世界人均水平的１．６倍，比１９４９年时增加约３５公斤，有效改善了城乡居民的膳食结构。

    ６０年来，我国渔业经济总量显著提升，成为保障国家食物安全的重要支撑。渔业产值在大农业中的份额由新中国成立之初的０．２％提高至２００８年时的１０％左右。渔业现已成为农业产业结构调整的重要方向，大量农村劳动力从事渔业生产走上了富裕之路。２００８年，全国渔业从业人员１４５４万人，渔民人均收入增加到７５７５元，比１９７８年增长８１倍，高出农民人均收入２０００多元。

    农业部渔业局有关负责人表示，我国捕捞渔船经历了动力、机型、材料和装备的变革，渔港等基础设施建设明显加快，养殖集约化程度显著提高，水产品加工能力和水平已跃居世界前列，２００８年全国有各类水产加工企业９９７１家，加工能力达到２１９７万吨／年，比１９７８年增长了２２倍。渔业逐步发展成为集养殖业、捕捞业、加工流通业、休闲渔业等为一体的产业新格局，形成了以黄渤海、东南沿海出口水产品优势养殖带和长江中下游优势养殖区为主体的“两带一区”区域布局。

    面对传统撒网捕鱼方式下渔业资源日渐枯竭的状况，我国及时转变资源利用方式，实施了“以养为主”的重大政策调整。１９８６年，我国颁布实施《渔业法》，以法律形式确立了“以养为主”的发展方针，建立了养殖水域滩涂确权发证、捕捞许可、渔业资源增殖与保护等一系列管理制度，保障了渔业生产者的合法权益，促进了渔业的持续健康发展。１９９０年，我国水产养殖产量首次超过捕捞产量，成为世界上唯一养殖产量超过捕捞产量的国家。到目前我国养殖产量占水产品总产量的７０％。

    “以养为主”的渔业发展模式，不仅符合我国国情，而且突破了世界渔业发展过分依赖天然渔业资源的旧模式，拓展了我国渔业发展的空间，走出了一条有中国特色的渔业发展道路。目前，我国水产养殖业正从传统养殖向健康养殖转变，由数量增长型向效益增长型转变。节水、高效、生态、健康型养殖模式已成为我国水产养殖业的主体。设立禁渔期、禁渔区，伏季休渔、大规模人工鱼礁及增殖放流等一系列水生生物资源的养护措施得到加强，渔业资源衰退的状况得到了有效遏制。

    ６０年来，我国积极参与渔业国际合作和竞争，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，有效拓展我国渔业发展的空间。目前，我国拥有近１５００艘远洋渔船，作业海域遍及三大洋公海和３２个国家的管辖水域，成为世界主要远洋渔业国家之一。我国先后与有关国家签署了１３个双边政府间渔业合作协定、６个部门间渔业合作协议，加入了８个政府间国际渔业组织，同时还参与了１２个多边国际组织有关渔业的活动，在渔业国际事务中的影响力显著增强。