新华社深圳９月８日电（记者 王传真、吴俊）深圳市委市政府８日举行政府机构改革后新组建部门的挂牌仪式，３１个新组建的政府工作部门负责人和新部门牌匾集体亮相。广东省委常委、深圳市代市长王荣在挂牌仪式上说，这标志着本次影响深远的机构改革取得了阶段性成果，深圳市政府从此进入了一个新的历史阶段。

    深圳今年７月３１日正式启动政府机构改革，并公布《深圳市人民政府机构改革方案》。根据方案，深圳市政府直属机构除公安局、教育局、民政局、司法局、审计局、口岸办、台办共７个机构暂不作调整外，市政府其他工作部门、直属机构等都纳入了调整规范。机构改革调整后，深圳市政府工作部门由原来的４６个减少为３１个，共减少１５个。

    “大部门体制”是此次机构改革的重点内容。此次改革中，深圳市的发展和改革、财政、规划和国土资源、交通运输、卫生和人口计生等领域，都实行大部门体制，如市贸易工业局、市科技和信息局、市高新办、市保税区管理局、市信息办整合组成市科技工贸和信息化委员会，市人事局、市劳动和社会保障局整合组成市人力资源和社会保障局等。

    深圳此次机构改革还着眼建立决策、执行、监督三种权力既相互制约又相互协调的运行机制。根据方案，市政府机构统称为工作部门，并根据部门职能定位做出区分。主要承担制定政策、规划、标准等职能，并监督执行的大部门，称为“委”，共有市发展和改革委员会、市科技工贸和信息化委员会、市财政委员会、市规划和国土资源委员会、市人居环境委员会、市交通运输委员会、市卫生和人口计划生育委员会这７个委员会；“局”主要承担执行和监督职能；协助市长办理专门事项、不具有独立行政管理职能的机构，称为“办”。

    新组建的深圳市市场监督管理局局长申庆三说，由市工商局、市质量技术监督局、市知识产权局整合组成的市场监管局，不仅仅是机构的简单组合，更有意义的是它第一次历史性地实现了多部门市场监管职能的有机统一。特别是在包括食品安全监管在内的各类商品质量监管的统一，行政执法的统一，市场准入的统一和对外服务的统一。

    广东省委常委、深圳市代市长王荣说，此次改革部门整合力度大，职能调整涉及面广，不仅整合的各部门内部面临职能融合的问题，各部门间及市、区间还存在大量的事权调整。下一步，要尽快确定工作交接程序和方式，及时做好业务衔接工作，确保各项业务不断档、不出错。本次机构改革的一个重要目标就是建设人民满意的服务型政府，各部门要切实履行好法定职责，进一步提高行政效能，着力提高服务水平。同时，此次改革精简了一些人员编制和领导职数，接下来要切实做好人员安置工作。

深圳机构改革初步完成定机构定编制定职责

    新华社深圳９月８日电（记者 王传真、吴俊）深圳市委市政府８日举行机构改革新闻发布会，公布了政府各部门的主要职责、内设机构和人员编制方案。

    深圳市委常委、常务副市长李锋在会上介绍，此次机构改革重点从清理行政审批事项入手，３１个政府工作部门及相关部门共取消、调整、转移２８４项职责和行政审批事项。

    李锋说，深圳的行政管理体制经历次改革取得了明显成效，但随着经济社会的快速发展和国际化水平的进一步提高，又必然产生很多不适应的地方。政府管了许多不该管的事，行政许可和审批事项仍然过多，并且有相当部分直接干预企业微观经济活动。而一些该由政府管的事却又没“管住”“管好”。此次机构改革的“三定”（定主要职责、内设机构、人员编制）方案围绕“退出、转型、精简”３个基本要求，构建适应时代要求的服务型、责任型、高效型人民政府。凡不该政府做的，政府要坚决退出，即使市场暂时做不好的，政府也要充分放手，积极创造条件支持社会组织和企业去做。

    据李锋介绍，此次改革共取消、调整、转移２８４项职责和行政审批事项，其中包括科技企业孵化器认定、对外贸易经营者备案登记等行政审批事项共取消和调整了１９４项；政府不再承担或不再直接办理的有关等级评定、标准推广、业务培训、办展办会等事务性职责共９０项。调整后，既大幅降低了市场准入门槛，给企业松了绑；又向社会向市场让渡了更大空间，还权还利于民，为企业、社会组织的培育发展创造良好的条件，给政府转型打下了坚实的基础。

    记者了解到，“三定”方案还明确和强化了部门责任，３１个政府工作部门及相关部门共明确和强化了７３项责任表述。如针对目前街道综合执法队伍与专业部门间存在的审批与监管脱节、责权利不对等等问题，根据“谁审批谁监管”的原则，将无证无照经营、黑诊所、无证药品和医疗器械经营、违法违章建筑的查处等１０余项职责分别划给市场监管、卫生计生、药监、规划国土等负责审批的主管部门。

    此次改革还大幅削减机构和职数，坚持大部门体制下的大处室制，坚持整合职能相同和相近的内下设机构。在改革方案减少１５个政府部门的基础上，“三定”中又减少内设、下设及派出机构１５１个（其中副局级５个），减少领导职数３９４名（其中局级５６名），减少人员编制４９２名。另外，还减少事业单位６０个。李锋说，通过上述调整，政府部门间存在的多头管理、交叉扯皮等问题可以得到有效解决，企业和市民今后为同一件事在不同部门间疲于奔命的现象也会得到改变。

    对于近段时间媒体广泛关注的深圳机构改革后有的部门设置１０个左右副局级职务的问题，深圳市人力资源和社会保障局局长、深圳市机构编制委员会办公室主任王敏在发布会上谈到，这是一个过渡时期的问题，改革要平稳推进，在一段时间内超职数安排是可以的。但随着改革逐渐深化，副局级的安排肯定会逐步减少。此次机构改革对机构领导职数和编制都有明确规定，部门一级领导职数配备一般２－５名，特殊情况下可超出１名。

    深圳今年７月３１日正式启动政府机构改革，并公布《深圳市人民政府机构改革方案》。机构改革调整后，深圳市政府工作部门由原来的４６个减少为３１个，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。