新华社北京９月８日电（记者 刘奕湛）中国社会科学院８日发布的《人口与劳动绿皮书》指出，为适应中长期经济社会发展要求，我国教育发展应该从结构和效率入手，在争取实现更大资源投入的前提下，最大限度地提高人均受教育年限成为我国教育发展关键。

    绿皮书指出，经过近３０年的发展，九年义务教育普及率达到９５％以上，青壮年文盲率下降到５％以下，高等教育毛入学率达到２１％。但与美国、日本等发达国家相比较，我国人口受教育状况存在以下明显差距：首先，劳动年龄人口人均受教育年限远远低于发达国家。２００５年，美国该指标为１３．６３年，日本为１２．９年，比我国高出５年左右。其次，人口预期受教育年限也有很大差距。２００５年我国该指标为１２．３年，而２０００年美国已达到１４．７年。再次，发达国家教育处于长期稳步提高的过程，中国则出现大起和大落。美国分队列的劳动年龄人口平均受教育年限变化平缓，且随时间呈稳步增长趋势。相比之下，我国劳动年龄人口平均受教育年限在队列间起伏较大，且各队列随时间递增幅度差异较大。与发达国家相比，中国主要差距产生于１２岁至１４岁年龄学生在学率的陡然下降。

    绿皮书指出，未来我国改革与发展教育体制，促进人口文化素质的快速、稳步提高，应当重点考虑：第一，继续加大国家教育投入总量，提高国家财政教育投入占ＧＤＰ的比例；第二，抓住人口转变契机，合理分配资源，重点发展学前教育与高中和高等教育。受近年来生育率下降的影响，未来一段时期内我国小学阶段在校生规模将出现下降趋势，初中阶段在校生规模也将在相当程度上出现类似的下降趋势。因此，未来一段时期内，在稳定九年义务教育成果基础上，我国教育发展的重点应逐步“双向延伸”——向学前教育与高中、高等教育倾斜；第三，切实考虑我国目前城乡、地域间的社会经济发展不平衡的现状，对农村地区以及全国经济不发达地区的教育发展实行对口支援，从教师、经费等方面保证欠发达地区的教育发展；第四，扭转目前我国各阶段教育投资中公共支出的结构性失衡的局面，适当扩大高等教育的社会投资比例。鼓励社会办学，通过竞争机制营造良好的、充满活力的教育市场。同时，通过教育投入与产出管理机制的改革，以市场导向培养人才，综合发展职业教育与高等教育，实现人才培养与人才需求的动态平衡。