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新华时评:就业形势总体稳定 调整结构任重道远
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年10月23日   来源:新华社

    新华社北京10月23日电(新华社记者 徐博 朱立毅)人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在23日召开的新闻发布会上透露,前三季度我国就业局势保持总体稳定,预计在明年中国经济继续好转的情况下,城镇新增就业和城镇登记失业状况会相对稳定。

    为应对金融危机对我国就业带来的严重冲击,从去年9月底至今年2月初,国务院和有关部门制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施,事实表明,这些政策措施发挥了积极有效的作用。

    但从长远来看,我国就业所面临转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的局面,就业工作任务之艰巨,是世界许多国家都未曾有过的。更加值得关注的是我国就业的结构性矛盾比较突出:大量劳动者由于缺乏技能而就业困难、工作稳定性也较差。

    要扩大就业,必须逐步建立面向全体劳动者的终身职业培训体系。以农民工为例,5亿多农民工是中国制造业产业大军的主力部队和主要后备军。目前,农民工培训存在多头投入、多头管理、缺乏整体规划等问题,而且一年培训几天或几周无法解决问题。要将“制造业大国”变成“制造业强国”,就必须把对劳动者的培训作为一项战略性任务,建立终身职业培训体系。

    要扩大就业,必须重视第三产业的发展。据有关方面统计,2002年至2008年,北京就业岗位的增加主要来自于就业密集、知识密集型的第三产业。以互联网行业为例,其从业人员中研究生学历占4.2%,本科毕业生占47.1%,大专生占44.2%,是高学历人口的“大水库”。

    要扩大就业,必须重视规模以下企业的发展。规模以下小企业比如60人以下的商业企业、40人以下的餐饮业等,占全部小企业的75%至80%,这些企业解决了大量的就业岗位,却不在统计范围之内。因此,我们必须对小企业进行重新认识和定位,并提供财政、税收、金融方面的支持。

    实践证明,政府出台的各项政策措施在稳定就业、扩大就业方面发挥了巨大的作用。而随着我国经济增长方式的转变和经济结构的调整,就业的结构性调整势在必行,任重道远。

 
 
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