新华社海口１１月２１日电（记者 邓伽）海南省陵水黎族自治县黎安镇岭仔村的老党员罗开光，２００８年凭借村党支部书记李来华的担保获得了农信社２万元贷款，种上了２０亩灯笼辣椒，不到一年他就还上了贷款，还净赚２万多元，逐渐走上了致富路。如今，海南省实施“双带致富”工程后，涌现出不少像罗开光这样致富的例子。

    海南省委组织部组织处处长纪少雄介绍，近年来，随着农村种植养殖生产规模的不断扩大，农民自主创业对资金的需求也越来越大，但由于缺少可抵押物、难找担保人等原因，农民贷款难、农信社放贷难成为制约农村经济发展的“瓶颈”。为解决这一问题，海南省从２００７年开始就积极探索“强党建促发展”的有效载体，并在琼中、陵水等市县试行“双带致富”工程，即农村党员干部带头致富和带领群众致富小额信贷工程。

    据介绍，这项工程明确贷款的对象为农村党员、“两委”干部、村组干部、村后备干部及大学生“村官”，也包括农村党员引领下的农民。贷款的方式和程序是，先由信贷主体向村党支部提出申请，由村党支部和乡镇党委经过审查其诚信度后，向信用社推荐贷款户的名单及贷款金额。贷款采用五户联保方式，村“两委”负责人最多可为５户贷款对象提供担保。

    同时，在风险可控的前提下，这一项目还积极推广“信用社＋公司＋农村党员干部”、“信用社＋农民专业合作社＋农村党员干部”等信贷模式，提高农村党员干部带头致富和带领群众致富的成功率。海南省琼中黎族苗族自治县还创造了“琼中模式”，即“政府（担保）＋扶贫（贴息）＋农信社（小额贷款）＋农户”模式，取得了良好效果。２００７年以来，该县累计发放小额贷款４０７８万元，惠及１０５个行政村的３３９３户农民。

    通过各试点市县２年多的努力，截至２００９年７月底，海南省累计发放小额贷款３０．７４亿元，惠及农户２４．３２万户，有效解决了农村党员群众发展生产资金困难问题，并初步实现了“党建”与“富民”的互促共赢。