在国际金融危机中逆势增长
——我国民族地区２００９年经济发展亮点
新华社乌鲁木齐１２月７日电（记者贺占军、刘军、关桂峰）一年前，当国际金融危机爆发之时，经济基础相对薄弱的我国广大民族地区也被卷入。但一年来，随着中央一揽子经济刺激计划和各地系列经济刺激政策的实施，民族地区经济在２００９年呈现逐渐回升向好趋势，并出现诸多亮点：基础设施建设成为“领头羊”、第三产业精彩纷呈、民生工程遍地开花、农村市场日益活跃、特色产品出口增加……尽管在逆势中艰难增长，但其中透露出的经济发展希望和信心，令人期待。
亮点一：基础设施建设成“领头羊”
２００９年，无论走进新疆、内蒙古、宁夏等少数民族自治区，还是踏入云南、贵州等多民族省份，吊车、挖掘机、推土机……这些用于基建的重型机械随处可见。
面对国际金融危机，中央出台了一揽子应对挑战的经济刺激计划，这些计划为我国基础设施薄弱的民族地区注入了“强心剂”，大量的基础设施投资在２００９年开始发挥着拉动经济增长最直接、最有效的作用。
今年，尽管新疆面对国际金融危机和“７·５”事件的双重不利影响，但重大基础设施建设却并未停息。吐鲁番交河机场、库车机场、博乐民用机场先后开建，哈密－罗布泊铁路、兰新铁路第二双线等基础设施建设项目热度不减。截至１１月，新疆共实施中央扩大内需投资项目５４９１个，总投资达２３８亿元。
眼下，尽管天气逐渐转冷，但内蒙古、云南等地大工程、大项目的施工热度依然不减。内蒙古全年对２０个重大项目进行集中调度，确保了续建项目不停工、竣工项目不延期、新建项目早开工。其中，包钢稀土高性能磁性材料、大唐克什克腾旗４０亿立方米合成天然气、中石油呼和浩特５００万吨炼油扩建等１２个项目先后开工，拉动着民族地区经济增长。
“许多计划在十多年后才开工的基础设施建设项目，因为国际金融危机而提前建设，并充当起经济逆势增长‘领头羊’的角色，给民族地区经济发展带来了新的动力。”新疆经济界专家如是评价此轮投资的作用。
亮点二：第三产业精彩纷呈
国际金融危机虽然对经济冲击较大，却为各地调整经济结构、深化改革、提高经济增长质量和效益提供了机会。２００９年，我国民族地区第三产业发展普遍呈现精彩纷呈景象。
在第一、第二产业增长相对缓慢的情形下，云南省大力推进产业结构调整，加大对第三产业的发展支持力度，旅游、餐饮、特色农业等快速发展，逐渐减少了对烟草、资源等行业的依赖。
２００９年，在鼓励餐饮业发展的政策作用下，云南餐饮业零售额保持了２７．６％以上的快速增长势头。云南旅游业逆势而上，向着观光、休闲度假和康体健身等复合型旅游发展方向转变。
云南省统计局数据显示，今年前三季度，云南第三产业投资额为１５９９．３９亿元，同比增长５０％，投资额度和增幅都远远高于第一、第二产业。云南实现了三大产业结构从“二、三、一”向“三、二、一”的过渡，产业结构更加合理，更符合经济发展的客观规律。
与此同时，内蒙古、贵州、广西等地第三产业的发展也呈良好发展态势。新疆因受“７·５”事件影响，旅游业遭受重大打击，但第三产业中的其他行业却发展良好。前三季度新疆第三产业增加值达１００４亿元，增长７．５％，对经济增长的贡献率达到３８．５％。
亮点三：民生工程遍地开花
“越是困难时期，越要重视民生。”这一理念，几乎成为我国广大民族地区党政部门的共识。重视民生既是保增长的出发点和落脚点，也是一揽子计划的最终目的。
新疆维吾尔自治区党委常委努尔兰·阿不都满金说，今年新疆共筹集抗震安居建设资金１００亿元。截至１１月，新疆今年已竣工抗震安居房３８．２万户，超额完成了全年３５万户的建设任务，有１４６．２万城乡群众喜迁新居。
一年来，面对各种不利因素，新疆不断增加对廉租房、抗震安居房、农村安全饮水、学前双语幼儿园、农村初中校舍改造、乡镇综合文化站等一批重点民生项目投资。新疆伊宁县今年新建了５００个卫生厕所，当地群众高兴地说，真没想到农村也有了卫生厕所。
一年来，细观民族地区发展新政，民生工程几乎遍地开花。云南省加大了保障性住房建设力度，着重加快灾区恢复重建工作；内蒙古全年新开工的项目已超过１万个，其中多为民生工程。这些工程不仅造福于各族人民，也刺激了经济增长。
亮点四：农村市场日益活跃
农村经济发展缓慢，是我国广大民族地区的普遍特点。面对国际金融危机冲击，２００９年，各民族地区充分利用中央投资和扩大内需新政，加大“三农”投入，开拓农村市场，农村消费呈现新的景象。
以内蒙古为例，今年以来加大了对农业、农村、农民的投资力度，全自治区５０万元以上固定资产投资中，第一产业完成３４１．５１亿元，比上年同期增长５３．２％。
云南、新疆、广西等地则想方设法多举措改善消费环境，开拓农村市场，扩大农村消费。特别是汽车摩托车下乡、农机下乡、家电下乡等政策的实施，使企业增加了销售，农民得到了实惠。
随着农村市场被激活，一些地区农村消费市场甚至好于城市。在新疆，今年前三季度农村投资达２０１亿元，增长了２５．８％，农村市场消费品零售额增速比城市快０．２个百分点。
亮点五：特色产品出口增加
我国民族地区大多处于边疆地区，对外出口一直是经济增长的重要推力。但国际金融危机的冲击却让这些地区进出口严重受挫。对此，２００９年，各地不断调整产业结构，发挥特色优势，寻求突破口。其中，特色产品出口增加成为发展新亮点，对外出口已呈恢复迹象。
记者近日走进新疆北部塔城地区绿源农副产品进出口有限公司时，工人们正在紧张地装运地产果蔬，准备出口哈萨克斯坦。该企业负责人表示：“今年新疆地产果蔬产品对哈萨克斯坦出口呈增长态势，其中位于塔城的国家一类口岸——中哈巴克图口岸蔬菜出口已占全新疆蔬菜出口的七成。特色果蔬出口不仅激活了沉闷的外贸现状，也激发了我们继续从事外贸的信心。”
在应对国际金融危机中，云南充分发挥特色资源优势，形成了一些在全国具备较强竞争优势的特色产业。今年１—１０月，云南农产品出口继续保持量价齐增的态势，出口达５５．３万吨，创汇８亿美元，同比分别增长２１％和２７．１％，居云南各类出口商品之首。
亮点六：逆势增长经济整体出现回暖迹象
从以上诸多经济增长亮点中可见，民族地区经济正逆势增长，经济整体出现回暖迹象。
今年前三季度，云南实现生产总值４０９０．８５亿元，同比增长１０．７％，高于全国平均水平三个百分点。通过多措并举，内蒙古重点骨干企业得到稳定发展，停产半停产企业逐步恢复生产，中小企业发展出现积极变化，工业经济在逆势中企稳回升。前十个月，全区５０万元以上项目固定资产投资完成６８０６亿元，同比增长３６％。
新疆通过努力克服了国际金融危机和“７·５”事件双重不利影响，调控政策效果初步显现，经济运行逐步企稳。
尽管当前我国民族地区经济在逆势增长中出现许多亮点，但仍面临诸多挑战，特别是在以投资拉动为主体的经济增长模式下，经济增长的基础仍不稳固，全面回升仍需加倍努力。
图表：2008年我国民族地区GDP总量突破3万亿元。新华社 发
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