2月4日上午10时，闽侯闽兴编织品有限公司报关员陈捷只花了12分钟就在福州马尾海关报关大厅办完一票出口货物的海关报关手续。

    这比过去至少快一倍的通关速度，并非陈捷一人“偶然”碰上，而是福州关区近6000家进出口企业过去一年的切身感受，在福州海关，通关速度明显地“两减少、两增加”：进口平均海关通关时间3.7小时，同比减少18.14％，出口平均海关通关时间0.8小时，同比减少66.39％；进口日通关率73.12％，同比增加5.7%；出口日通关率97.04％，同比增加9.38%。

    一边是受国际金融危机冲击，企业出口面临前所未有的困难，一边是海西建设由区域规划上升为国家发展战略。新形势下海关如何有效履职？福州海关不是简单地沿袭过去的“常规”，而是着眼大局，在有效监管的同时，以服务海西为己任，紧贴企业实际，大胆先行先试，推出一系列行之有效的通关改革新举措，助推海西发展，帮助企业共渡难关。

    对守法企业实施出口分类通关。从去年6月份起，福州海关先后在海运、空运口岸推行出口分类通关试点，以风险分析为手段，对守法企业不同风险等级的货物设置“低风险快速放行”、“低风险单证审核”、“高风险重点审核”三种通关作业模式，提高出口通关速度。2009年，福州海关各口岸现场共受理分类通关报关单94470份，占同期福州关区报关单总量的41%，88%的出口货物通过“低风险快速通关通道”实现了快速通关，平均海关通关时间0.24小时，同比减少86％，最快的一票报关单放行只需5秒钟。

    构建区域通关大通道。福州海关去年先后与深圳、天津、拱北海关签订了区域通关合作协议，将区域合作范围扩大至“长三角”、“珠三角”、“环渤海”以及中西部地区22个重点口岸，覆盖全国3/5面积，形成了四通八达的海西大通关网络。2009年，福州海关跨关区区域通关报关单同比增长22.95%，海西成为周边以及中西部地区重要出海通道的地位日渐凸显。

    打破常规为37家企业保级。海关对企业实行分类管理，AA类、A类企业享受高信用企业通关便捷措施，经营成本大大降低。去年，福州关区AA类、A类企业中，有15家2008年度进出口值未满50万美元、22家2008年度进出口报关差错率达3%而面临降级。企业一旦被降级，其生产经营和进出口通关必受影响，经营成本增加。福州海关没有简单对企业进行降级，而是深入调研，慎重而仔细分析37家企业的情况，发现15家年度进出口值未满50万美元的企业，并无实质性的违规行为，仅仅是受全球金融危机影响，22家年度进出口报关差错率达3%的企业，报关差错率也不是企业主观造成。福州海关考虑到企业今后的发展和当地经济保增长需要，专门行文向海关总署反映、请示并得到特别批复同意，保留AA类、A类管理类别，为企业争取到继续享受便利通关的权利。

    海关编制体制向口岸一线调整。为促进福州新港大发展，福州海关将原在马尾的福州保税区海关成建制迁至福州新港，加强一线监管服务力量。金融危机下福州新港逆势而上，2009年吞吐量突破50万标箱,总箱量达510906标箱，同比增长29.9%，创开港以来新高。为适应“大三通”后海峡两岸各方面交流和人员往来的新形势，专门在马尾对台客运码头增设旅检科，加快通关速度。

    落实7天工作制全天候通关。据统计，2009年，福州海关周末累计安排加班768小时，9792人次，通过实行7天工作制，审核进出口报关单57857份，同比增长20.28%。

    有效的措施提升了海关通关效率，助推了海西发展提速。据福州海关统计，刚刚过去的一年，尽管受到国际金融危机的影响，福建省进出口仍实现796.6亿美元，同比下降6.1%，比全国平均降幅低7.8个百分点。（万初升 王 蓓）