综述：节能减排·惠民生·扩内需
——我国财政补贴推广高效节能空调成效显著
新华社北京２月１１日电（记者 江国成）为扩大消费需求，节能减排，２００９年，我国实施了“节能产品惠民工程”，即采取财政补贴方式，对能效等级达到１级或２级的空调、冰箱、洗衣机、平板电视、热水器、电机等１０类产品进行推广。去年６月１日，国家首先启动了节能空调产品推广工作。调查表明，这项政策取得了节能空调生产者得市场、消费者得实惠、全社会节能减排的显著效果。
财政补贴使绿色空调受宠
高效节能空调因研发投入大、制造成本高、推广初期市场份额小等原因，其价格比普通产品售价要高３０%－５０％，高效节能产品往往“叫好不叫座”。政府补贴促使节能空调产品价格大幅下降。
国家出台补贴政策后，高效节能空调价格大幅下降，各种规格的节能空调最低销售价格下降５０％左右，１．５匹高效节能空调平均下降１０００元以上，与同规格低效空调价格处于同一水平。
２００４－２００８年，我国能效等级为１、２级的高效节能空调市场份额一直徘徊在５％左右，７０％以上的空调为不节能的５级空调。在财政补贴推广的推动下，高效节能空调销售量大幅攀升，市场占有率迅速提高，目前已达到５０％以上。２００９下半年推广数量超过５００万台，为上年全年的５倍。
据国家发展和改革委员会介绍，财政补贴推广高效节能空调半年来，节能空调市场份额大幅提高。节能产品惠民工程充分发挥了财政补贴“四两拨千斤”的作用，高效节能空调“叫好又叫座”。目前，已有２７家企业、４３１７个型号的高效节能房间空调纳入财政补贴推广目录。
国家财政补贴推广加快了高效节能空调普及使用，加速了我国低效空调的淘汰，使空调整体能效水平提高了１５％。按照去年推广应用５００万台高效节能空调计算，我国每年可节电１５亿千瓦时，减排二氧化碳１４０万吨，二氧化硫０．６万吨。
与此同时，上述政策的实施为新的空调能效标准（市场准入门槛为现行的２级能效水平）出台和实施创造了条件，并将带来巨大的节能减排效果。
扩内需惠民生效果明显
受国际金融危机影响，去年上半年，我国空调行业出口量下降３５％左右，内销低迷，库存剧增，企业遇到前所未有的困难。
在节能产品惠民工程等激励政策的引导下，去年下半年国内空调市场迅速回暖，行业走出了“先抑后扬”的趋势，其中高效节能空调的销售井喷起到举足轻重的作用。去年下半年高效节能空调财政补贴约２０亿元，拉动消费需求２００亿元以上。
据发展改革委介绍，“节能产品惠民工程”有力推动了我国空调产品转型升级。长期以来，我国空调行业始终以价格和产量为竞争点，以外观、外围辅助功能为卖点。节能产品惠民工程倡导节能为主流的发展方向，一方面促使企业改变研发方向，推动节能技术不断创新，提高了核心竞争力；另一方面迫使企业改变了营销策略，主推高效节能产品，使高端消费转变为大众消费，优化了产品结构，促进了行业升级。目前，格力、美的等主流空调生产企业已停止生产４、５级能效的房间空调。
节能产品惠民工程的实施让老百姓能够买得起、用得上，享受到高效节能空调带来的节电省钱的实惠。据有关部门保守估计，去年推广的高效节能空调，可以使老百姓年节约电费７．５亿元，空调寿命周期内节约电费７５亿元。
节能产品惠民工程的启示
国家发展改革委环资司有关负责人表示，总结节能产品惠民工程的成功经验，对我国创新机制、大力推广高效节能产品具有重要的启示。
这位负责人说，消除价格障碍是关键。制定补贴额度要把握好度，既要考虑成本差异，使补贴力度能够撬得动市场，又要考虑规模效应，提高资金使用效益。要充分考虑市场相关方的利益，降低政策实施成本，提高资金支付效率，做好服务，提高企业推广的积极性。
据了解，节能空调补贴标准是根据高效节能产品与普通产品的价差，同时考虑技术进步和规模效应等因素确定补贴标准。对能效２级房间空调给予３００－６５０元／台（套）的补贴，１级房间空调给予５００－８５０元／台（套）的补贴。有些地方在国家补贴基础上，制定配套补贴政策。
这位负责人认为，加强监管，加大对伪劣产品处罚力度，确保推广产品的质量，是维护财政资金安全和消费者利益的重要保障。要通过价格、标准、财税、政府采购、宣传等政策措施，完善政策体系，着力转变消费模式，建立推广高效节能产品的长效机制。
这位负责人强调，今年，我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，需要继续扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。我们将在认真总结高效节能空调推广成功经验的基础上，与财政部全面实施“节能产品惠民工程”，加大政策实施力度，扩大实施产品目录，确保政策惠及更多百姓。
财政部：我国高效节能空调市场占有率突破50%
新华社北京１月２２日电（记者罗沙 韩洁）记者２２日从财政部获悉，财政部、国家发展改革委于２００９年６月１日启动节能产品惠民工程以来，首选使用量大、群众生活必需的高效节能空调作为推广对象。截至２００９年１２月３１日，共推广一、二级高效节能空调４２０万台，是２００８年全年销售量的３倍，高效节能空调市场占有率从推广前的大约５％上升到５０％以上。
据财政部介绍，节能产品惠民工程对高效节能空调推广每台给予３００元至８５０元定额补助，由空调生产企业按补贴后的价格进行销售。目前，共有２７家企业４２９０个型号的高效节能空调纳入节能产品惠民工程推广目录。截至２００９年１０月底，中央财政已拨付补助资金８．０８亿元。各空调生产企业积极扩大高效节能空调生产和销售，大幅度下调高效节能空调价格，平均售价由每台３０００元至４０００元下降到２０００元左右，与四、五级能效产品价格基本持平，进一步激发了消费者的购买意愿，推动高效节能空调市场占有率大幅提升。 >>>详细
我国2010年将重点推进工业节能减排四大重点工作
新华社重庆１月１４日电（记者 刘菊花）工业和信息化部副部长苗圩１４日在全国工业节能与综合利用工作会议上表示，２０１０年我国将把节能降耗和减排治污作为调整产业结构和转变发展方式的重要举措，将重点推进投资项目节能评估、重点行业节能减排指导意见、行业能效对标达标、企业节能管理和目标责任评价考核等四方面工作。
苗圩表示，建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，是从源头把好新上工业项目能耗入口关，抑制高耗能、高污染行业盲目、过快增长的根本措施，也是工业和信息化部门切实发挥好在工业节能降耗方面职责的重要举措。 >>>详细
2009年我国在应对金融危机中积极推进节能减排
新华社北京１２月２６日电（新华社记者 江国成）２００９年，我国在全力应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的同时，继续努力推进节能减排工作，以确保“十一五”（２００６－２０１０年）节约能源和减少二氧化碳等污染物排放目标如期实现，为全球积极应对气候变化，保护环境做出应有的贡献。
节能减排取得积极进展
节能减排是节约资源能源，降低生产生活成本，减轻经济发展对人类生存环境的不利影响，促进经济社会可持续发展的长久之策。面对百年不遇的国际金融危机，我国政府及时出台了一揽子经济刺激计划，在“保增长”的同时，不放松节能减排工作。 >>>详细
