新华社拉萨6月7日电(记者拉巴次仁、罗布次仁)在祖国西南边陲的西藏林芝地区,近3年来,广东第五批援藏干部以纵深推进智力援藏为突破口,立足基层,不断加大智力援藏力度,建立、改善智力援藏机制,转变干部群众观念,以智力支持创新援藏工作,筑牢受援地区科学发展的基石
从我国改革开放的前沿到相对封闭的雪域高原,从经济发达的东部沿海城市到经济发展落后的西部偏远农村,3年来,广东第五批援藏工作队把农牧民受益作为援藏工作的重点,在做好“输血”型项目,加强交通、能源等基础设施建设的同时,注重发挥广东的优势,不断加大技术、人才、科技等智力援藏的力度,构建经济援藏、干部援藏、人才援藏和技术援藏相结合的工作格局,以质量型投入确保硬性项目效益的发挥,增强受援地区“造血”功能。
为西藏打造一支“带不走的工作队”
3年来,工作队以基层产业建设需求为核心,加大力度组织将基层干部、乡村干部等到东部沿海发达地区学习交流。先后组织150多批、1472人次的技术人员、管理人员、基层干部和农牧民赴粤挂职锻炼或培训,重点帮助他们改变观念、培养现代经济发展意识。
察隅县发改委副主任谭凌君去年10月份前往广东的佛山、梅州等参观考察后,回来做的第一件事就是修改走之前已经做好的第六批援藏项目规划。他说:“出去一圈发现以前我们想得和做的都太简单了,存在着先建设后规划的毛病,作为经济建设主管部门,我们有责任为西藏未来长远的发展尽职尽责。”
相比“走出去”的形式,“请进来”的成本更低,受惠面更广,培训效果更好。仅近两年来,工作队先后组织53批广东各类专家、学者和技术人员赴林芝开展讲学,咨询等短期技术援藏。墨脱地处边陲,是西藏医疗条件最差的地区。工作队先后组织两批医疗队走进墨脱,他们不管白天黑夜,刮风下雪,只要牧民群众需要,他们总能随叫随到,他们熟练的诊治技术,扎实的工作作风赢得了当地百姓的称赞。医疗队还培训县、乡、村三级医务人员300余人次,广东的医生到达后,墨脱做了第一次剖腹产手术;医院因安装问题沉睡了好几年的一台X光机,终于得以发挥作用。目前,工作队正在积极争取为广东对口援助的每个县都派驻援藏医疗队和支教队。
“能人带动”,解决“农村发展办法不多”难题
当前全国对口援藏工作已全面向基层农牧区倾斜,如何通过援藏工作推动实现受援地区跨越式发展是值得探讨的问题。工作队组织基层尤其是一线乡村干部到沿海发达地区学习、参观、培训,紧紧抓住人这一生产力中最活跃的因素,加大技能培训力度,更新观念,有力地破解了农村发展中面临的“经济发展办法不多”难题。
波密县全县境内有着极为丰富的野生蕨菜资源,但群众对县镇提出的开发设想积极性不高。去年,松宗镇格尼村在村支书尼玛的带领下,争取县里财政投入40万元、群众入股30万元兴建了蕨菜松茸加工厂,产品一举打入韩国市场。尼玛说:“前年,援藏干部组织我们到广东学习考察,对我们思想观念上触动很大,现在我们抓增收的办法越来越多了。”
对于农牧民的培训,工作队统筹区内、区外两大资源,采取了支援与受援地区联动的措施。波密县去年邀请地委学校、广东农科院、西藏农牧学院等专家,培训87名村级“两委”班子成员,组织200名具有发展实体经济能力的村干部到拉萨、山南学习,拓宽视野。工作队先后举办35期藏药材种植、牲畜疫病防治、科学养殖技术等使用技术培训农牧民4800多人,这些措施不仅拓宽了农牧民增收途径和渠道,还为农村不断加大的项目建设和项目运转蓄积了稳定的人才队伍。
智力支持,破解农村发展人才瓶颈问题
3年来,广东对口支援林芝以特色产业为重点,不断加大科技投入,培育经济发展新的增长点,逐步增强受援地区自身“造血”机能。
针对当前林芝旅游从业人员的劳动技能、素质与旅游产业的发展水平极不相称的问题,去年11月,在工作队的积极争取下,林芝地区29名从事旅游工作的农牧民来到广东肇庆市旅游学校学习。林芝县八一镇千年核桃民俗文化村景点的讲解员巴桑说,通过在广东的学习,自己掌握了很多景区管理和服务的技巧,让她觉得自信了很多。
林芝被称为“西藏江南”,海拔相对较低、降水丰沛,药材、水果等种植方面具有优势。工作队近期再次投入900多万元,采取“公司+基地+农户”的发展模式,解决了麻种短缺和市场销售等问题,为项目当地农牧民人均增收2000元。
2007年,援藏干部黄伟平和彭大荣接手地处中印边境的察隅农场时,这个农场是一个发不出工资、拖欠养老统筹金和银行贷款1200万元的“烂摊子”。黄伟平和彭大荣想方设法开发出当地特色红皮花生等无污染生态农产品,开通网站解决销售难题,开办加工厂,建立养殖场,到2009年,还了800多万元历史欠款,职工人均年收入增加了1000多元。
在广东省智力援藏工作中,第五批援藏工作队创造了很多“第一次”:第一次大规模组织基层干部和农牧民到广东参观学习;第一次组织农牧农民旅游从业者外出深造;第一次组织专家级医疗队长时间深入到最基层的县乡村;第一次选派当地国企负责人到广东挂职锻炼……