新华社北京６月２３日电（记者崔静、璩静）全国政协常委杨健２３日在全国政协十一届常委会第十次会议上代表台盟中央发言时建议，我国应创新发展住房保障体系，适度扩大住房保障范围，以租为主解决“夹心层”住房困难。

    杨健说，台盟中央在调研中发现，随着我国工业化、城市化、城乡一体化进程的快速推进，城镇住房保障需求人群激增。约占城镇住房需求总人数２０％左右的新生代城镇居民、新就业大中专毕业生、进城务工常住农民等群体，其住房困难缺乏公共福利政策的支持和照顾，更是成为被住房保障制度忽视的“夹心层”。

    “建议中央制订科学全面解决住房问题的系统方案，明确解决普通群众住房问题的社会福利政策和公共财政政策。”杨健说。

    台盟中央通过调研了解到，重庆市从２００３年开始即先后建立了廉租房、经济适用房、危旧房和棚户区改造、城中村改造和农民工公寓等五种保障方式，今年又立足“让城乡老百姓都有房子住”，着手开展５００万平方米的公共租赁住房建设，形成了“５＋１”保障性住房的供给体系，在解决城镇“夹心层人群”的住房困难方面取得了较好的效果。

    杨健认为，从重庆市的实践来看，以“租”为主、扩大住房保障范围是解决城镇“夹心层人群”住房困难的一个重要手段。他建议，按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》精神，可加快建设一批由政府提供政策支持、国有企业持有产权的“公有”住房，供中低收入群众租赁居住。

    他认为，在国家总体原则指导下，应鼓励各地结合实际积极探索公共租赁住房发展模式。可选择基础较好的大中城市开展试点，如将公共租赁住房纳入保障性住房项目范围给予补贴，对地方建设公共租赁住房的贷款给予中央财政贴息，试行启动社保资金、住房公积金等保障性资金投入公共租赁住房建设等。

    在筹集住房保障资金方面，杨健建议在保持公共财政投入逐年增长的同时，鼓励民间资本投向住房保障。此外，可以通过尽快开征房产税、税收所得主要用于住房保障，或尝试发行住房建设公债和住房福利彩票、向社会募集住房保障资金等方式，多管齐下筹集资金。