新华社呼和浩特７月１日电（记者 王欲鸣）盛夏七月，内蒙古草原迎来最美丽的季节，锡林郭勒草原、乌兰察布草原、呼伦贝尔草原上到处都是草木葱茏、繁花铺地的景象。这与近年来内蒙古不断完善草原生态保护制度建设，通过落实“草畜双承包”“双权一制”政策措施密不可分。目前全自治区１６０万户农牧民已承包草原近９亿亩。

    内蒙古天然草场面积１３．２亿亩，占自治区土地面积的７４％。目前全自治区草原承包面积达８．７８亿亩，涉及农牧户１６０多万户，其中承包到户面积８．２６亿亩，联户承包面积０．５２亿亩。内蒙古在全国率先实行了“草场公有，承包经营，牲畜作价，户有户养”的“草畜双承包”责任制。１９８９年，又提出并实施草场“双权一制”，即落实草原所有权、使用权和承包到户责任制。国家和自治区各项生态环境保护与建设工程，凡是能承包到户的都承包到户，明确治理、管护责任和获取收益的权利，激发了群众保护与建设草原的积极性，确保工程建设取得预期的效益。

    同时，内蒙古把生态保护和建设与农牧业产业结构调整、生产经营方式转变、生产力布局、农牧民增收等有机结合起来，逆向拉动了生态保护和建设。并严格确立基本草原保护制度，目前全自治区８．４亿亩草原依法划定为基本草原，占草原总面积的６３．６％。

    在新草原法修订出台后，内蒙古又颁布实施了《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》等规范性文件，进一步明确了草原执法主体、执法内容和执法要求，为全面实行依法治牧和依法治草奠定了法律基础。

    落实草畜平衡制度，是遏制草原超载过牧，促使农牧民建设养畜、科学养畜的有效方式。目前内蒙古已经开始全面推行草畜平衡，与牧民签订责任状的面积约６亿亩，涉及牧民近２０万户。