有人说，如果要探寻西部欠发达地区发展之路，应该到甘肃来，到平凉来。这里面临的城乡鸿沟、资源开发、生态困境、经济转型等许多问题，既是西部式烦恼，也是全国性难题。
令人欣喜的是，自从被中央确定为深入学习实践科学发展观试点市以来，平凉市在为自己找出路的同时，也为西部欠发达地区摸索出一条科学发展的新路。如今，这座泾水河畔的古城，呈现出一派生机。
扎下致富之根
浇灌统筹之花
和西部众多地方一样，城乡二元结构问题长期困扰着平凉市，统筹城乡发展的任务十分艰巨。特别是平凉农业人口占85%、贫困面达26.2%，农民富不起来，没有物质基础，城乡统筹就是一句空话。对此，平凉想了很多办法，最终将破解难题的钥匙对准了产业富民。
一个产业是“平凉金果”，一个产业是“平凉红牛”。去年，“平凉金果”年总产量达到76万吨，相当于给全国每人生产了一斤多苹果。“苹果之乡”静宁县是甘肃果品第一县，去年全县人均收入达到6000多元，其中85%收入来自果园。“现在村里农用车全面普及，家用小轿车也有128辆。”村党支部书记程随兴自豪地说。
“平凉红牛”在国家商标局成功注册了我国唯一的活牛类证明商标。2009年全市肉牛饲养量和出栏量分别达到100.3万头和33.4万头，活牛出口规模达到6000多头，优质牛肉供不应求。
牛产业、果产业已经形成了比较完善的产业链条，涌现了一批重点龙头企业。百兴集团福利制革厂已成为西北最大的鞋面革生产企业，跻身全国乡镇企业500强。静宁涌现出西北最大的纸箱生产商，常津果品公司每年收购、贮藏、营销果品1万多吨，带动周边1.2万农民脱贫致富，提高了当地果品产业化、标准化水平。
与此同时，平凉城乡基本公共服务均等化也取得突破，城乡社会事业由“厚此薄彼”转为“均衡发展”。近两年，市财政用于三农、民生和社会建设的支出占总支出的比重都在70%以上，全市基本实现乡乡通油路、70%的村通硬化路，自来水通村率和入户率分别达到83%和68.3%，基本实现了新型农村合作医疗全覆盖。
要为今朝写华章
不给后代留包袱
平凉既是农业市，也是能源化工基地。作为资源型城市，如何处理发展与环境、与土地的矛盾？当资源耗尽之时，平凉能否别开生面，实现无阵痛转型？
对此，平凉的理念是，要为今朝写华章，不给后代留包袱，纵有万千艰难，也要转变经济发展方式。
投资46亿元的崇信电厂，是甘肃“十一五”重点电源建设项目。令人赞叹的是，这个项目不仅没占一寸农民耕地，还多“变”出了62亩良田。原来，中国水利水电集团与崇信县达成共识：向滩涂要地。而后，电厂投资1200多万元，按百年一遇的防洪标准，对芮河过境电厂段河道进行治理，就此开发了大片滩涂地，除去电厂建设用地，还多开发耕地62亩，同时保护良田1590多亩。
平凉海螺干法水泥生产线也是一个“多赢”项目。该项目由安徽海螺集团投资15亿元建设，采用了世界先进技术。选址时，投资方看中泾河川的上千亩好地。平凉市和海螺集团再三斟酌，两易图纸，最终把厂址移到了崆峒区峡门沟。利用这里的荒山建厂，既可减轻对群众生活的影响，又可节约良田。
和海螺一样，该市新世纪建材公司也入驻了峡门沟，并一举解决了困扰当地多年的环境污染问题。这条10多公里长的山沟，土窑烧制石灰有百余年历史，最多时有120多座土立窑，常年烟尘滚滚，遮天蔽日，又被称为“狼烟沟”。面对污染困局，平凉市果断关停土立窑，由新世纪建材公司建起了3座环保节能石灰生产线，其中一座由关停的窑主参股建设。这种充分考虑群众利益的措施，使产业发展了，也解决了污染难题。
在平凉，循环经济理念深入人心，资源产业链条不断延伸。“西部煤都”华亭的工业园区，有20多家企业在延伸着煤炭产业链。其中，60万吨煤制甲醇项目是甘肃大型煤化工项目的开篇之作。项目年内建成后，年可转化煤180万吨，煤的效益成倍增加。同时，许多“放错地方的资源”被人们重新认识和利用。甘肃第一个绿色节能环保电厂——华亭发电厂，就是利用煤矸石为燃料发电。而且，煤矸石废渣制砖，制砖不用土、烧砖不用煤，一举多得。
正因如此，大力开发煤炭资源的平凉，依然保持了良好生态，森林覆盖达到22.3%，比全省平均水平高出近10个百分点，平凉城区空气质量连续三年优良率达91%以上。
整顿干部作风
保障科学发展
“发展的任务这么重，咋还搞这套‘虚’的？”去年7月起，当平凉市委决心整顿干部作风的时候，有些干部心里如此犯嘀咕。然而，作风建设的实效，让这些“持不同政见者”心悦诚服。
干部作风整顿从治理慢、混、散、满、浮、懒、庸、差8个方面入手。 平凉市建立了作风建设的“倒逼机制”，把评判的尺子、标准交给群众，由群众对机关工作全程监督。整治工作开展以来，平凉23个有执法执纪职能的市直部门“一把手”走进直播间，与受众互动交流，现场答复解决群众反映的问题。各级领导班子先后召开了560多次群众代表座谈会，听取群众意见，还发放1万多份“万人评机关、万人评干部”调查问卷和测评问卷，让群众打分。
动真碰硬是整顿作风的关键。这次作风整治活动，平凉市不安排专题学习，不抄读书笔记，不写心得体会，不发工作简报，而是直奔主题，见人见事，什么问题突出就集中解决什么问题。近一年来，平凉市先后对多个部门的领导班子进行了调整，对66个单位和56名个人通报批评，对80多名干部进行了党纪处理和诫勉谈话，对3起涉农资金违法违纪案件进行查处，7名责任人受到党政纪处分，极大地鞭策了广大干部。“以前有事派任务，现在大家抢着干，什么任务都能按时保质完成。”什字镇镇长谢瑞峰感慨地说。（记者 林治波）
