全面、协调发展的大体育观更加深入人心
——北京奥运会、残奥会以来我国体育系统改革创新综述
编者按：北京成功举办奥运会之后，中国体育踏上了由体育大国向体育强国转变之路。回顾中国体育界两年来的求索与探寻，其中有欢乐、有阵痛，更有深思。本社从今天起，就体育改革、体育产业、竞技体育和群众体育四个方面，以“体育强国路”为栏每天播发一组稿件，全面展示中国体育界为实现建设体育强国目标所进行的积极实践和取得的成果。
新华社北京９月２５日电(记者 李铮)２００８年北京奥运会、残奥会结束以来，全国体育系统以胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会表彰大会上“进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”重要讲话精神为指引，坚持贯彻落实科学发展观，以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，锐意改革、不断创新。目前，竞技体育、群众体育和体育产业全面协调发展的大体育观已更加深入人心。
“全民健身日”让全国人民运动起来
２００９年８月８日，在北京奥运会开幕一周年的日子里，运动的热潮席卷神州大地。
此前，国务院批准，从２００９年起，每年８月８日为“全民健身日”。
这一天，在上海，围绕“全民健身与世博同行”主题，通过组织开展全民健身日、上海市全民健身节、上海国际大众体育节等活动，使体育生活化理念深入人心；在广东，组织开展了以“迎接亚运会，创造新生活”为主题的第十届“体育节”；在四川，历时数月的“全省全民健身体育大会”为灾区震后重建发挥了特殊功能；各地突出特色、整合资源、形成品牌的活动组织模式为建立全民健身活动的长效机制积累了经验。
２０１０年８月８日，在第二个全民健身日到来之际，各级体育部门积极组织奥运冠军、社会体育指导员、体育科研工作者、体育教师等社会各界人士积极参加“全民健身志愿服务活动”。广大体育工作者进社区、进村庄、下工厂、到学校，走到人民群众中去，把健身知识和健康理念传播给大家。
国家体育总局相关负责人介绍，设立全民健身日，是适应人民群众体育的需求，促进全民健身运动开展的需要，是进一步发挥体育的综合功能和社会效应，丰富社会体育文化生活，促进人的全面发展的需要，是促进中国从体育大国向体育强国目标迈进的需要。
另外，２００９年８月３０日，国务院常务会议讨论通过《全民健身条例》，于１０月１日起正式实施。
《全民健身条例》的颁布实施是举办奥运会成果的重要体现之一，也是我国由体育大国向体育强国迈进过程中群众体育取得跨越式发展的重要保障。两年来，各级体育部门从扩大社会体育指导员培训规模、加快体育健身场地设施建设，大力推动学校体育场馆向公众开放、建立全民健身志愿服务长效机制等六个方面全面贯彻落实《全民健身条例》，取得了丰硕成果。
运动会已逐渐成为体育惠及百姓的重要载体
２０１０年５月，凡是来到安徽合肥参加第四届全国体育大会的人都有耳目一新的感觉。四体会不设金、银、铜牌，获奖运动员占到６０％，举办了大量老百姓亲身参与的展示、论坛、体育旅游活动。与以往的运动会相比，普通大众超越了运动员而成为运动会的主角。
国家体育总局和合肥市有关方面表示，第四届全国体育大会，以突破性思维、突破性措施对运动会的赛制进行重大改革，淡化金牌，突出健身，突出参与，突出快乐，使本届体育大会真正成为引领全民健身事业的巨大推动力。四体会以改革奖励办法为突破口，在遵循竞赛规律的前提下，打破综合性运动会传统的模式，既保持竞技性，又适当扩大了获奖面。四体会展览、展示、展演交相辉映，健身指导、志愿服务，贴近百姓，夯实了生动多样的健身活动普及平台。赛会的改革创新进一步促进了竞技性与群众性的有机统一，推动了非奥运体育项目的健康发展，为实现体育的盛会和人民的节日的目标进行了成功的实践。
国家体育总局对运动会的改革还不仅止于全国体育大会，目前总局已经出台相关规定，２０１３年即将在辽宁举行的第十二届全国运动会，也将有大量提高赛事吸引力、提高竞技水平、提高体育惠及百姓程度的体育强国建设措施出台。
据介绍，在第十二届全国运动会上，为节省办赛资源，增加全国冬运会吸引力，原来列入全运会的四大项、１６小项的冬季项目将不在单设；为防止无序竞争，运动员注册工作将更加严格；为增加全运会的精彩程度，十二运会所有比赛项目都将在开闭幕式之间进行。而且十二运会组委会已经开始组织大量百姓亲身参与的活动，让大众在高水平运动会上体验体育的魅力。
国家体育总局竞体司有关负责人表示，运动会改革的目的就是以科学发展观为指导，以建设体育强国为根本目标，充分发挥全运会的杠杆作用，努力实现竞技体育内部优化结构、各门类均衡发展，不断增强我国竞技体育的综合实力和国际竞争力，推动我国由体育大国向体育强国迈进。
做强体育产业 不断提高全民生活质量
提高全民族身体素质、提高竞技体育水平是建设体育强国的重要目标，除此之外，提高体育产业在国民经济中的比重，不断提升全民生活质量也是体育强国建设的重要组成部分。两年来，在体育产业发展方面，国家体育总局也做出了多项改革创新举措。
据介绍，根据体育产业发展的新形势，２０１０年３月，《关于加快发展体育产业的指导意见》以国务院办公厅的名义正式印发。这是在我国重要战略机遇期内，在全面建设小康社会进程中，引领我国体育产业发展的重要文件，将对我国由体育大国向体育强国迈进，促进体育事业和体育产业的全面、协调、可持续发展产生深远影响。《指导意见》的出台解决了长期以来，体育产业发展缺乏国家层面政策支持的问题，为我国体育产业发展提供了政策保障，标志着我国体育产业由各方面自行发展，向由国家主导，各部门和全社会共同推动发展的重大转变。
结合目前我国体育产业的发展状况，文件重点就体育健身市场、体育竞赛和体育表演市场、体育中介市场等体育服务行业提出了具体任务要求，指明了发展方面，提供了多方面的政策支持。同时，文件也对提出要积极发挥体育产业在经济链条中多元作用，在国际交流、行业互动、拉动经济等方面做出积极贡献。
两年来，国家体育总局和全国各级体育系统在党中央、国务院的正确领导下，始终贯彻落实科学发展观，不断改革创新，在竞技体育、群众体育、体育产业、体育法规等工作中硕果累累，大体育观概念已深入人心。今后，全国体育工作者仍将以胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会表彰大会上的重要讲话精神为统领，进一步加快我国由体育大国向体育强国迈进的步伐，努力实现中华民族的体育强国梦想。
将体育盛会打造成人民的节日
——全国体育大会、全运会“体育惠及百姓”改革综述
新华社北京９月２５日电 (记者李铮)“第四届全国体育大会打响了大型综合运动会办赛方式改革的第一枪，”国家体育总局局长刘鹏在９月份举行的四体会表彰大会上，总结了合肥体育大会的最大特点——改革。
２００８年北京奥运会上，中国竞技体育实现了金牌总数第一的辉煌。此后两年里，按照胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会表彰大会上“进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”的讲话精神，全国体育系统大胆改革创新，其中，２０１０年举办的第四届全国体育大会、即将于２０１３年举行的第十二届全运会，在办赛理念上的改革是最重要的举措。
“体育惠及百姓”的内涵正在将一届届体育盛会打造成人民的节日。
金牌不是运动会的唯一标准
不设金牌，获奖面逾六成的奖励体系变革，让四体会开了中国体育赛会的先河。不设金牌，并不是否认竞技本身，而是打碎传统的评价模式，也对各级体育部门的工作提出了新的要求。这一改革的意义，绝不仅仅是改变了发给运动员的奖品。
历届全运会上，为争金牌而衍生的负面新闻不断，归根结底是金牌指挥棒扭曲了体育价值观。全国体育大会不设金牌反映了政绩观和体育观的可喜转变。
获奖面的扩大给了更多人机会，降低了竞争的残酷性，也减少了以不正当手段争冠的刺激因素。江苏男孩王恭澳就是受益者之一，这位航海模型比赛二等奖得主只有５岁，体现了体育重在参与的本质。四体会实现了零投诉的和谐竞赛，国家体育总局小球运动管理中心主任张小宁对此深有感触：“以前为了争金牌打得不亦乐乎，现在赛场氛围其乐融融。”
在树立正确的体育观、金牌观方面，即将于２０１３年举办的第十二届全国运动会也改革性地推出了多项措施。
国家体育总局竞体司介绍，为避免运动员无序交流，参加十二运会的运动员将提前四年注册、取消专门针对全运会的人员交流，避免短期行为、取消西部协议计分。这一切都在传递这样的信息，金牌不是运动会的唯一标准。
竞技不是运动会的唯一主角
在办赛模式上，四体会摒弃了单纯办赛的理念，创造性地设置了“赛”、“展”、“论”、“游”的四大板块，使竞技不再是运动会的唯一主角，博得了各方人士的赞誉。
亚太群体协会副主席辛格盛赞四体会体现了“全民体育”的精神。他说自己在观摩赛会群体活动时，被一位母亲抱着孩子投飞镖的情景“迷住了”。
体育不是少数人的体育，广泛的参与性正是四体会着重打造的亮点。合肥新华学院的学生许斌有了手拿指北针和地图定向的“初体验”，一位８０后市民有了跟偶像丁俊晖的第一次亲密接触……赛事普遍设置观众体验环节，明星运动员与普通大众面对面，引导了大众健身的热情，拓宽了观众的健身方式。非奥项目本身专业性弱，趣味性强，有些项目兼有科教和益智作用，更符合体育的参与精神。对于大多数没有形成体育习惯的民众来说，四体会扮演了“启蒙者”的角色。
王励勤、古力、李妮娜等体育明星广泛参与志愿者活动，他们走向学校、社区和农村，利用自身在民众尤其是青少年中的巨大号召力，发挥示范带头作用，履行了举国支持的竞技体育回馈社会和大众的义务。
辽宁省作为第十二届全国运动会的举办地，也在积极探索、丰富办赛内涵。辽宁省体育局副局长宋凯说，四体会“赛、展、论、游”四方面浓厚的“全民健身”氛围给我们留下了深刻的印象。四体会在借助赛会挖掘全民健身内涵方面，做了很深入的探索。这也是辽宁承办第十二届全国运动会时应充分借鉴的。竞赛只是大型运动会的一部分，十二运会将会继续挖掘“体育惠及百姓”的内涵。在“全民健身、共享全运”的号召下，十二运会期间也将推出多项大众参与的全民健身活动。
运动会是盛会，更是节日
四体会提出不与山东全运会等同类运动会比规模、比投入也是可喜的变化，不仅有助于刹住攀比风，也符合“节俭办会”的国际准则。追求规模和攀比心理往往形成不计成本、好大喜功的“政绩工程”，不能惠及反而危害百姓。国家体育总局局长助理晓敏说：“检验体育大会成效的标准之一就是人民群众满不满意。”
往届全运会，为避免一些项目与世界大赛时间上冲突，开幕式前都已产生百余块金牌，运动会期间要错过很多有号召力的体坛明星，使得整个全运会的精彩程度大打折扣。为此，国家体育总局决定，针对以往全运会比赛时间相对分散，战线过长，开幕后比赛不够精彩等问题，自第十二届全运会开始，各项目比赛原则上都安排在开、闭幕之间举行。对于个别项目全运会比赛与国际大赛时间冲突的问题，将加强统一协调，尽可能不提前比赛。这就保证了全国人民集中在十几天里欣赏到一届真正精彩的全运会。
另外，国家体育总局已决定，从十二运会开始，全运会不再单独举行冬季项目，花样滑冰等４大项、１６小项的比赛与全国冬季运动会合并，同时明确了以上项目在全国冬运会比赛的成绩继续带入夏季全运会。这样既压缩了全运会的比赛规模，减少了场馆等方面的投资，也有利于提升全国冬运会的地位和影响力，提高了冬运会的整体竞技水平和观赏性。
