新华社福州９月２９日电（记者来建强）今年６月中下旬遭受特大暴雨洪灾重创的闽北正在迅速恢复。福建闽北各县市在抗洪救灾工作取得阶段性胜利后，继续紧密结合创先争优活动的开展，推进灾后科学重建。
各地不是把灾后重建当作简单的重建，而是在规划重建中充分尊重民意，把重建当作加快新农村建设和小城镇建设、促进城乡一体化的重大机遇；在重建过程中，突出加快转变，突出党建科学，为灾后可持续发展“固本培元”。
灾后重建成为创先争优“主战场”
今年６月中下旬，闽北南平市持续大面积高强度的集中降雨，造成河水猛涨、山洪暴发，山体滑坡、泥石流等地质灾害频发，损失惨重，下辖的１０个县（市、区）１３９个乡镇（街道）１２８.７万人受灾，交通大范围中断，近３万间房屋倒塌，７８万亩耕地被毁……
南平市委副书记周秀光接受记者采访说，７月份以来，南平市及时把工作重点转入艰巨繁重的灾后恢复重建，全市有１.１６万户农民房屋要重建，并需确保春节前入住。灾后恢复重建的成效事关发展、民生和稳定，为此南平把灾后恢复重建作为开展创先争优活动的主战场，继续像紧急动员抗洪救灾一样，采取有力措施，实现创先争优和重建任务的紧密结合。
周秀光说，南平全市安排了１４个市直部门挂钩帮扶１４个重灾乡镇，选派２８名市直机关党员干部到１００户以上的灾后集中重建点协助工作。３０名市领导带头挂点３０个规模较大的集中重建点，各县每个集中重建点都做到有一位县领导挂点、一个县直单位挂钩、一个乡镇领导具体负责，层层下达灾后重建责任书；把住房重建与农房保险、小城镇综合改革建设试点、地质灾害防治、厦门对口支援建设等结合起来，多渠道筹集资金，配套出台扶持政策，减轻受灾群众负担；编印灾后规划重建技术手册，加强设计、建设、监理等环节的指导和服务；组织农技人员进村入户，指导恢复农业生产，培训灾后农民迫切需要掌握的农作物改补种、防疫和田间管理技术等。
截至９月中旬，占南平全市农房重建量近７０％的９１个集中重建点全部开工建设；完成改补种农作物５０万亩，占需改补种的９９.９％，修复农田２０万亩，占需修复农田的６７.５％，修复农民畜禽舍３４.１万平方米，占需修复面积的９２.３％；４７０多家受灾企业全面恢复生产；电力和通讯水毁设施全面恢复，水毁公路和农田水利设施正在加紧修复。
重建规划着眼城乡一体化长远目标
记者日前在闽北一些重灾乡镇看到，各地在充分尊重受灾群众意愿和选择的基础上，把集中重建点作为新型城市社区的一个组成部分来建设。选址时，遵循有利于防灾避灾和发展生产、方便生活的原则；规划时，把农村集中重建点规划与小城镇规划、中心城市规划等相衔接；设计时，讲究简洁适用，提供多种户型方案和施工图，供重建户选择。
建阳市将口镇芹口村灾后集中重建点位于距镇中心不远的矮子山上，一期建设总安置受灾村民１０４户。芹口村民李学文告诉记者，此重建点是５０年来从未被水淹过的一块“宝地”。
“为了确定选址，党员干部组织召开村民代表大会、受灾村民大会，征求意见不下２０场，先后６次变更方案。”李学文说，“我们从心底里感谢，很多村民一忙完农活，就会来这里帮忙施工，争取早日建好新村。”
邵武市肖家坊镇灾后集中重建点位于该镇将石村，此集中重建点建成后将安置将石村受灾村民１２１户，除２７户建筑面积４５平方米的公寓户型外，占地面积７０平方米户型的有５６户、８０平方米户型的有３８户，结构均为两层半联体别墅，以徽派建筑风格进行设计和建造。记者看到，集中重建点的大多数宅基地已打好地基，建筑工人开始浇注地梁，即将进入地面墙体施工阶段。
邵武市委组织部部长林贤和挂点肖家坊镇灾后集中重建点工作，他告诉记者：“我们坚持因地制宜，做好该新村社区公共服务设施、体育设施、景观工程的规划设计，对重建点范围内的一些小山体不是简单地推平，而是保留作为社区公园，做到‘见缝插绿’，而不是‘见缝插楼’，还考虑到今后居民的实际生活需要，预留足够空间用作婚丧喜庆等民俗活动的场所建设。”
突出加快转变和党建科学，增强灾后发展活力
今年６０岁的肖家坊镇将石村村民谢明亮说，村民过去靠务农一年收入就五六千元，６月份的特大洪灾造成村里大量耕地被毁，就算能够复耕，也没多大效益。倒房户虽然得到政府各种补助款项，但仍要自筹约９万元才能住上新房。重建过程中，如何找到生产和生活的出路是摆在受灾户面前的一大难题。
“难题将来不再难了。”谢明亮告诉记者，政府在重建时考虑，通过整理灾毁耕地和林地，复垦旧村部分倒房宅基地，为村里建成１０００亩的茶园，村民增收有望。新村选址就在远近闻名的“天成奇峡”景区的山脚下，新村发展还可对接旅游业。许多村民开始打算腾出新房的一层开设家庭旅馆，还有的要办“农家乐”特色餐饮店。
南平市委副书记周秀光说，闽北各县市将坚持把灾后重建工作作为创先争优活动的具体实践。一方面，各地都努力做到在重建中促农业结构调整和发展方式转变，谋划可持续发展；一方面，进一步完善农村工作领导体系和运行机制，强化农村基层党组织的领导核心地位和作用，为灾后重建顺利进行提供坚强的组织保证，增强灾后发展活力。
政和县岭腰乡成立驻灾后重建点临时党支部、党员突击队，２０名驻点党员与受灾重建户同吃、同住、同劳动，有效推进重建点建设；该临时党支部通过民主推选方式，引导受灾农户成立重建自治理事会，负责规划图审议，监督施工和建筑材料的进货及价格，与建设单位沟通、协调和组织重建施工，保障了广大受灾群众的知情权和监督权。
邵武市组织农村党员培训学习，针对灾后重建急需解决的困难和问题，农村党员根据自身实际条件，自愿向党组织和农民群众作出服务承诺。截至目前，全市共有１３６０名农村党员承诺、践诺服务事项１５３０项，在广大农村形成了党员事事争先锋的良好风气，赢得群众好评，全市灾后恢复重建工作有序有力推进。
