新华社澳门１１月１６日电（记者 徐超 何自力 张家伟）澳门特区行政长官崔世安１６日在特区立法会发表２０１１财政年度施政报告。他表示将秉持“以人为本”的施政理念，科学决策，聆听民意，促进经济适度多元，使特区迈向一个发展新阶段。

    崔世安的施政报告题为“落实科学施政、规划发展蓝图”，重点集中于优化民生素质、推动区域合作和落实科学决策等三方面，其施政方针涵盖行政法务、经济财政、公共安全、社会文化、运输工务以及廉政等多个领域。

    民生方面，崔世安说，特区政府将致力合理配置公共资源，积极开展相关研究，逐步实现基础设施、教育、福利、人居环境等各项工作目标。其中，特区政府将继续实施多项税务减免、经济补贴或津贴措施，以缓解通胀给居民带来的生活压力。

    崔世安表示，明年特区将继续推进现金分享计划。施政报告中建议向合资格中央公积金储蓄制度户口注资６０００澳门元（下同），向每名永久居民发放现金４０００元，非永久居民发放２４００元；继续发放５００元医疗券，延续住宅单位电费补贴至２０１２年３月，继续对年满４０岁的低收入本地居民实施补贴措施。预计各项措施将使特区政府支出约４７亿元。

    区域合作以及经济发展方面，崔世安表示，《珠三角地区改革发展规划纲要》首次从国家发展战略层面明确澳门“世界旅游休闲中心”的发展定位。特区政府将积极开展研究，致力发掘旅游资源，完善营商环境，促进经济适度多元化，深化区域合作。

    施政报告强调，随着共同推进《纲要》落实，粤澳合作步入新的历史阶段。特区政府将大力促进粤澳产业经贸合作，重点规划协调、大型基建对接、社会民生互惠。特区将推进“一程多站”区域联线游；利用好相关政策，推进会展等服务业合作，完善并逐步落实共建优质生活圈，深化教育、文化、医疗卫生等社会民生领域合作。

    崔世安表示，特区正与广东加紧深化研究，为推进澳门经济适度多元化创造条件，与粤方在横琴建立具特色的合作产业园区；继续推进粤港澳合作，提升三地整体核心竞争力，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。

    在澳台关系方面，崔世安表示，特区将充分利用澳门的优势，推动两地在经贸、旅游、文化等领域取得新的合作成果。崔世安说，要为台湾中小企业和民众，以及在台的澳门居民提供服务。特区政府将继续支持澳门高等教育机构在台取得学历认可。进一步发挥民间的积极性，鼓励澳台两地企业、社团和民众之间的交流互访。

    此外，特区政府在保持和巩固旅游业发展的同时，将适当调控博彩业发展的速度和规模，促进博彩业适度、有序和规范发展，有效发挥博彩业带动其它产业发展的主导作用。扶持适合澳门的新兴产业成长，培育新的经济增长点。

    落实科学决策方面，崔世安表示，除巩固现有公共行政体系外，特区政府将深化公共行政的改革措施，逐步确立更科学、更公开、更民主的决策模式，以公共利益为大前提，实现阳光政府的施政理念。

    这些措施包括巩固公务员团队的专业操守和廉政建设，确定特区政府主要官员通则及相关守则、领导及主管人员行为准则等规范性文件，着力专业人士的制度化建设，整合及调整相关部门，进一步完善政府发言人机制等。

    崔世安在施政报告中表示，廉政公署将强化对公营部门和私营机构的监察，打击贪腐的不法行为。崔世安承诺，特区政府将努力不懈，构建制度化、透明化、公平化的行政环境，广泛听取民意，与全体市民共建一个融合中西文化特色、更加可亲可爱的澳门。