新华社北京11月25日电（记者姚润丰）水利部会同财政部、国土资源部和中国气象局25日在北京联合启动全国县级山洪灾害防治区的非工程措施体系建设。未来三年，全国1836个县级山洪灾害防治区的非工程措施体系将初步建成，实现预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效，为人民群众的生命财产安全提供可靠的保障。

    山洪灾害历来是我国防治任务最为艰巨的自然灾害之一。近几年，突发性、局地性极端强降雨引发的山洪灾害频繁发生，造成死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的比例呈递增趋势，严重破坏基础设施和生态环境，直接影响广大人民群众生产生活和经济社会发展大局，迫切需要加快防治步伐。党中央、国务院高度重视山洪灾害防御工作。2006年国务院批复全国山洪灾害防治规划，启动实施山洪灾害防治试点建设，2009年将试点范围扩展到全国103个县市区。

    记者从此间召开的全国山洪灾害防治县级非工程措施建设启动视频会议上了解到，经过近些年试点建设的努力，各地创造出不少符合实际、管用有效的经验和措施：一是因地制宜，加密雨水情监测；二是多措并举，强化信息发布传送；三是科学防控，建设监测预警平台；四是落实责任，建立健全组织体系；五是有效应对，完善防御预案体系；六是群测群防，加强宣传培训演练；七是注重积累，不断加强能力建设；八是以点带面，充分发挥示范效应。

    会议要求，各地防汛抗旱指挥部要在县级山洪灾害防治区的非工程措施体系建设中，准确把握山洪灾害防治非工程措施建设的总体要求、基本原则和实施机制，切实强化建设责任，建立各部门协同配合的工作机制，共同做好建设项目的组织、协调、建设、管理工作；切实落实建设资金，确保地方配套资金及时足额到位；切实抓好建设管理，保证项目建设质量，做好各个阶段、各个环节的验收工作；切实强化监督检查，实行年度考核、信息报送和公示通报等制度，对责任不落实、严重违规违纪的，要严肃处理。