“十一五”期间，中国政府密集出台惠农政策，延续２６００多年的“皇粮国税”一去不复返，新型农村合作医疗实现全覆盖，农村最低生活保障和养老保险制度逐步建立，城乡户籍制度改革启动。但与旺盛的经济增长态势相比，城乡居民收入增长缓慢，仍是中国未来发展面临的严峻挑战。专家提出，从“国富”到“民富”，是未来中国发展需要积极应对的挑战，这要求中国在“做大蛋糕”的同时还要“分好蛋糕”。

    中国“十二五”规划建议明确提出未来５年“城乡居民收入普遍较快增加”的发展目标，并首次提出要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。

    分析人士指出，按照“两同步”的原则，城乡居民收入增速可望达到年均８％以上，高于“十一五”增速，居民收入的增长将真正步入一个“加速期”。新华社发