向教育改革的先行者致敬
新华社北京３月５日电（新华社记者吴晶 刘奕湛）２０１１年的中国话题注定要有所改变。由于一部《教育规划纲要》的颁布实施，全中国人对教育改革的关注已从“改什么”转向“怎么改”。
２０１０年７月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》颁布实施。过去半年间，这个历时２年制定、全长２万余字的文件已经化为一项项具体措施和行动，全国各地正在涌现一批大胆探索、锐意创新的先行者。
投资教育就是投资未来
“十一五”期间，兼具大城区、大农村、大库区、大山区和民族地区特点的重庆创造了西部教育事业跨越式发展的经典案例：全市每十万人中，高中阶段教育在校学生人数、高等教育在校学生人数和初中毕业生升入高中阶段学校的比例均高于全国平均水平，居西部地区前列。
成绩归功于教育“优先发展”的理念。在重庆市民享受教育发展成果的同时，当地党政领导班子提出的“投资教育就是投资未来”的理念早已深入人心。
优先发展，是《教育规划纲要》突出的首要重点。近年来，我国各级政府不断强化“教育优先发展”的理念，把教育作为促进民生事业发展的重要抓手，作为统筹经济社会发展的重要内容。
作为沿海经济发达省份，广东省在教育上一直有着强烈的投资意识，为教育敢花钱，花大钱。２０１１年广东整个财政盘子将超过８０００亿，其中１０７２亿的教育投入作为广东预算案中第一大项支出，占全省财政总支出的比重约为１７．５％。
优先发展教育，体现着一个人口大国的战略眼光，也将决定一个地区的长远发展。在国家颁布实施《教育规划纲要》后，全国大部分省区市纷纷召开地方教育工作会议，通过征求民意，制定并出台了针对各地实际的地方教育规划纲要。
举国兴教的氛围日渐浓厚：江苏省提出到２０２０年教育发展主要指标达到国际先进水平，率先实现教育现代化；天津市提出到２０２０年，教育发展主要指标达到发达国家平均水平；贵州省提出到２０２０年，各级各类教育普及程度达到全国平均水平……
你追我赶的气氛越发热烈：到２０１５年，上海市政府投入１４０亿元实施十大重点发展项目；山东全省所有中小学要达到规定办学标准，率先在县域内实现均衡发展；青海省全省教育发展水平力争达到全国平均水平；
一个个目标，反映着各地对教育改革的务实考量；一项项投入，体现着各地对教育发展的高度重视。在一个个地方教育规划纲要的文本中，人们清晰看到频繁出现的“政绩”二字与教育事业发展的紧密结合，深刻感受到教育改革在“优先发展”理念指导下的积极推进。
教育改革就要迎难而上
２月１６日是西安市１００余万中小学生开学报到的日子。西安市教育局派出督察组到各区县中小学校进行开学检查，“减负”是检查的重点之一。
“寒假没上补习班，也没听说哪里开了补习班。”在阎良区武屯中学，一名刚刚报到完毕的高一女生这样告诉督察组人员。到其他区县了解后，督察组人员也得到了类似的答案。
原来，２０１０年年底，国家教育体制改革实施意见将西安市列为减轻学生课业负担的试点地区。去年寒假，西安市一些区县教育部门普遍采取２４小时值班和不定期抽查的方式，严查违规开班现象。
类似的变化正在悄然发生。为了还给孩子们一个童年，河南省焦作市实验小学发出了“书包不回家”的倡议，孩子们终于有时间做自己想做的事。但是为了让课堂更有效，教师的备课任务却更重了，孩子们的课余成了教师最忙碌的时候。
把学生从重压下解放出来，是改革最为核心又面临重重阻碍的难题。许多地方迎难而上，不仅对应试教育打出“重拳”，更对导致应试教育的唯分数评价机制，开出“猛药”。
今年春季学期开学，安徽省的中小学生发现：以往日常考试中的分数不见了，取而代之的是等级或其他方式。当地教育部门要求评价结果不得公布，并将对学校执行课程计划的情况、学生课外作业量以及睡眠时间、集体补课和按学生考试成绩排名与公布名次等问题进行严格督查。
把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，是《教育规划纲要》在育人上的要求。在应试教育依然盛行、民众观念仍待转变的情况下，推进素质教育改革，知易行难。
在国家大力倡导鼓励先行先试推进改革的大背景下，一批由基层教育行政部门和学校自发开展的改革试点如雨后春笋，为教育改革不断注入活力：
针对学生减负难以落实的问题，上海市在基础性作业的基础上，倡导实行分层选择性作业。同时，成立专门机构，拟订全市基础教育质量标准并开展监测工作。
针对进城务工人员子女就学问题，浙江省绍兴市政府发放向进城务工人员子女发放“入学绿卡”，确保每位持卡学生能在城市学校进得来、留得住、学得好。
针对“择校”高烧不退，河北省邯郸市“扩强扶弱”，一方面鼓励名校在城区异地设立分校，另一方面开展强校弱校联手办。
针对体艺、劳技、科技等课程教师缺乏，重庆市綦江县采取骨干支教、巡回走教、教师兼教等方式，基本开齐开足了各类课程。
针对素质教育只喊不做的问题，浙江省杭州市下城区设立“教育质量监测中心”……
“这些试点工作针对的都是当前各级各类教育改革的难点和热点问题，必将为推进全面改革提供经验和保障。”教育部国家教育发展研究中心主任张力说。
重中之重是抓好落实
在今年年初召开的全国教育年度工作会议上，教育部部长袁贵仁反复强调说，今年是《教育规划纲要》“全面落实”年，当务之急、重中之重是抓好落实。
改革的号角已经吹响，改革的春风拂面而来——
２０１０年１１月，国务院常务会议就解决“入园难”问题提出五项措施，解决人民群众反映最强烈的“入园难”问题成为贯彻落实《教育规划纲要》的突破口。
不久后，国家教育体制改革试点工作全面启动。４２５项改革试点项目以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，从国家、地方和学校三个层面形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面。
改革的步伐正在加快，改革的力度前所未有——
国务院和相关部门共出台５０多个文件，初步形成优先发展教育的政策支持体系。为落实财政性教育经费占国内生产总值４％的要求，财政部、发改委、教育部出台７个关于投入的政策文件。
国家资助体系扩展到学前教育和普通高中，实现全覆盖，惠及２亿学生，中职免费政策扩大到城乡低保家庭学生，普通高校平均资助标准由每生每年２０００元增加到３０００元。
１０００所中等职业教育示范校建设正式启动，２９亿元专项资金支持中西部特殊教育发展。
一项项政策，直接回应着群众关心的热点难点问题；一项项创新，不断增强着教育改革与发展的信心与活力：进一步扩大国家示范性高职院校高考前在本省（区）单独招生改革试点；支持职业学校招收进城务工人员随迁子女；实施基础学科拔尖学生培养试验计划；大力整顿“占坑班”“择校费”……
这是一个人力资源大国迈向人力资源强国的艰难前行。在人口众多、基础薄弱、地区发展不平衡的诸多困难因素影响下，每一项改革都需要科学的制度设计和统筹实施，更需要坚定的决心和意志。
世界都在谈“中国崛起”，人们议论最多的是ＧＤＰ，但我以为“中国崛起”的标志是在人才、是在教育——这是２月２７日，温家宝总理与网民在线交流时所说的一番话。
温总理的这番话，代表着党和政府进一步推进教育改革与发展的坚定信念。他所期待的“中国崛起”，正是《教育规划纲要》描绘的宏伟蓝图——到２０２０年，我国教育可以达到世界中等发达国家水平，基本实现教育现代化。到那时，每个国民都将感受到教育振兴带来的切身实惠，每个教育改革的先行者都将赢得来自全民的致敬。
全面落实教育规划纲要 深入推进教育事业科学发展
——在2011年全国教育工作会议上的讲话
（2011年1月24日）
袁贵仁
同志们：
2011年对于全国教育工作来说，至关重要，非常关键。2010年，党中央、国务院颁布实施教育规划纲要，召开了新世纪第一次全国教育工作会议，中国教育改革发展进入一个新的阶段。今年是我们党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是全面落实教育规划纲要的关键一年，做好今年教育改革发展稳定各项工作，意义重大而深远。关于2011年的工作，教育部工作要点作了全面安排，各位副部长分别作了重点部署。总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面落实教育规划纲要，稳步实施国家重大教育发展项目和改革试点，着力促进教育公平、提高教育质量，深入推进教育事业科学发展,办好人民满意的教育。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作了重要讲话，要求坚持改革创新，狠抓工作落实，努力开创教育事业科学发展新局面。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我围绕2011年全面落实教育规划纲要，特别是落实问题，讲三点意见。 >>>详细阅读
努力攻克教育改革发展八大难题
——访教育部部长袁贵仁
新华社北京２月２４日电（记者 吴晶 刘奕湛）从“入园难”到“择校热”，从“学生减负”到“高考改革”，从“职业教育”到“创新人才”，从“师德建设”到“教育投入”……都是人民群众非常关注的教育热点问题。
２４日在京举办的热点问题形势报告会上，教育部部长袁贵仁围绕教育的八大热点问题，一一阐述了“怎么看”和“怎么干”。 >>>详细阅读
