新华社武汉３月１１日电（记者吴植）风险评估已成为湖北各级党委政府作决策、上项目、搞改革的一道“刚性门槛”。近年来湖北探索建立重大决策事项社会稳定风险评估体系，有效地从源头上预防和减少社会不稳定因素，提高了科学、民主、依法决策水平，一些地方的信访稳定形势进一步好转。

    社会稳定风险评估，是指在制订或实施涉及较大范围群众切身利益的重大决策事项时，对可能引发影响社会稳定的群众集体上访、群体性事件或危及公共安全的情况进行先期评估、先期预防、先期化解，从而保证决策事项既有利于促进改革发展，又有利于维护社会稳定。

    目前，湖北在企业改制、农村征地、城镇拆迁、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全等方面的重大决策事项中，都实行社会稳定风险评估，评估内容包括决策事项的合法性、科学性、廉洁性和可行性等。

    社会稳定风险评估要求通过民意测验、走访座谈、媒体公示等方式，广泛听取群众和各界的意见与建议，对争议较大、专业性较强的事项，要组织专家和群众代表听证，以全面准确地评估潜在不稳定因素，进而对决策事项作出“不实施、暂缓实施或实施”的决定。

    ２００９年，为使武汉市理顺客运出租车经营价格工作顺利进行，市物价局、市交委联合开展风险评估，多次进行社会公告，举行听证会，既充分考量出租车司机运营成本增加的压力，又兼顾广大市民对价格上涨幅度的承受力，最终将起步公里数价格由１公里３元调整为２公里６元，每公里单价不变。出租车价格调整工作平稳完成，未发生上访、停运事件。

    社会稳定风险评估还要求有关部门对已经批准实施的决策事项，进行全程跟踪，以便及时发现可能产生的不稳定问题，并采取措施化解。对可能出现的重大不稳定问题，要制订应急预案，严防群体性事件的发生。

    以武汉市江汉区一处５０万平方米的拆迁项目为例，市、区党委政府通过开展风险评估，预先掌握了部分居民要求就地还建、甚至组织“棒子队”拒迁等情况。市委市政府立即组织该区党政主要领导为第一责任人、５名局级干部分工负责、６００多名基层干部群众参加的工作组，上门了解情况、讲解政策，排查各种不稳定因素。

    综合考虑群众的诉求，当地政府按照“拆一还一”的政策，就近选择了位置较好的地段规划建设３个安置小区，提供经济适用房和廉租房供拆迁困难群众居住；还投入３００万元，为特殊困难户解决劳动保障、大病医疗等困难。风险评估和由此采取的措施，使这个拆迁项目在４个月时间内顺利完成，未发生群体性事件和集体上访。