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国务院批转《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》
中央政府门户网站 www.gov.cn   2011年06月08日   来源:新华社

    新华社北京6月8日电 国务院残疾人工作委员会制定的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》近日已经国务院同意并批转各地、各部门认真贯彻执行。新华社8日受权播发这一纲要。

    《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》共分四个部分:残疾人事业面临的形势;“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则;“十二五”时期残疾人事业的主要任务和政策措施;纲要的实施、监测和绩效评估。

    纲要指出,今后五年是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快发展残疾人事业的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,加快改善残疾人状况,不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,努力使残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

    纲要强调,“十二五”时期,残疾人事业的发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,按照“政府主导、社会参与,国家扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众”的要求,健全残疾人社会保障体系和服务体系,使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障,促进残疾人状况改善和全面发展,为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。

    纲要确定的“十二五”时期残疾人事业发展的总目标是:残疾人生活总体达到小康,参与和发展状况显著改善;建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,保障水平和服务能力明显提高;完善残疾人事业法律法规政策体系,依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利;加强残疾人组织和人才队伍建设,提高残疾人事业科技应用和信息化水平;系统开展残疾预防,有效控制残疾的发生和发展;弘扬人道主义思想,为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

为了8300万残疾人的福祉
——“十一五”时期中国残疾人事业发展盘点

    新华社北京6月8日电(记者赵超)发展残疾人事业,谋求残疾人福祉。

    中国有8300万残疾人,“十一五”时期是我国残疾人事业发展最快、残疾人得到实惠最多的五年。五年间,残疾人生存和发展状况明显改善,残疾人社会保障和服务体系建设扎实推进,残疾人事业发展的社会环境更加和谐、国际影响日益扩大,为改善民生、保障人权和加强社会建设作出了突出贡献,也为“十二五”残疾人事业发展纲要的实施奠定了良好基础。

    残疾人康复服务受益面加速扩大

    “十一五”期间,我国残疾人康复服务总量大幅增加,通过实施重点康复工程,1037.9万残疾人得到不同程度的康复,残疾人康复服务受益面较快扩大;传统的康复项目扎实推进,新的康复服务领域不断拓展,孤独症儿童康复、白内障无障碍建设、社会化综合性开放式康复、盲人定向行走训练、辅助器具适配等成为富有特色且有较大社会影响的康复业务。

    “十一五”时期,我国在831个市辖区和1676个县(市)开展了社区康复工作,累计建立社区康复站14.5万个,配备32.9万名社区康复协调员。

    “十一五”时期,我国累计完成白内障复明手术423.6万例;为127.6万名贫困白内障患者免费施行复明手术,为17.3万名低视力患者配用助视器,培训低视力儿童家长6.5万名,有效开展家庭康复训练;对6.3万名盲人进行定向行走训练。

    残疾人接受教育权利得到更好保障

    “十一五”期间,我国残疾人受教育权得到更好保障,进一步提高了残疾人素质和平等参与社会的能力。

    到“十一五”末,全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校发展到1705所,义务教育普通学校附设特教班有2775个,在校的盲、聋、智残学生达到51.9万人。

    目前,我国已开办特殊教育普通高中99所,在校生6067人,其中聋高中84所,在校生5284人;盲高中15所,在校生783人。残疾人中等职业教育机构有147个,在校生11506人,毕业生6148人,其中获得职业资格证书的有4685人。5年来,全国累计有29915名残疾人被普通高等院校录取,5357名残疾人进入特殊教育学院学习。

    残疾人就业状况得到进一步改善

    “十一五”期间,残疾人就业工作在应对国际金融危机影响,努力保持就业局势稳定的基础上取得新进展。残疾人就业促进和就业保护法规政策日趋完善,就业规模总体稳定,就业服务网络逐步健全,多元化的就业格局初步形成。

    五年间,我国城镇新增残疾人就业179.7万人次,全国城镇实际在业残疾人达到441.2万,农村1749.7万残疾人通过从事农业生产劳动和多种形式就业增加了收入,改善了生活状况。

    覆盖全国的残疾人就业服务网络进一步健全和完善,省、市、县三级残疾人就业服务机构达到3019个,为各类残疾人提供有针对性的就业服务,还有376.5万人次残疾人接受了职业教育和培训。

    盲人按摩事业稳定发展,按摩机构迅速增长。五年来,我国培训各类盲人按摩人员8.9万名,其中7198人获得医疗按摩中级职称,15792人获得了初级职称。盲人保健按摩和医疗按摩机构分别达到1161和1152个,有效解决了盲人就业问题。

    残疾人社会保障进一步加强

    “十一五”期间,残疾人社会保障坚持普惠加特惠、一般制度与专项制度安排相结合的原则,采取优先纳入、应保尽保、分类救助等形式,有效保障了城乡贫困残疾人基本生活;通过政策优惠、资金扶持等措施,帮助残疾人积极参加各类社会保险,残疾人病有所医、老有所养等基本保障需求制度建设初显成效。

    截至2010年底,城镇残疾职工参加社会保险人数达到283.2万;城镇残疾居民参加基本医疗保险的达到355.9万人;城乡927.1万人残疾人纳入最低生活保障范围;城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到10.6万和60.5万;292万城乡残疾人获得临时救济,160.3万城乡残疾人得到定期补助。

    目前,我国残疾人托养服务机构达到4029个,托养残疾人规模达到14.5万人。

    残疾人扶贫开发工作取得新进展

    “十一五”期间,农村残疾人扶贫开发取得显著成效,贫困残疾人口大幅减少,残疾人家庭收入水平稳步提高,生活状况明显改善。

    五年间,各级政府安排扶贫专项资金21.6亿元,中央安排康复扶贫贴息贷款40亿元,贴息1.5亿元,累计扶持贫困残疾人932.2万人次,其中618.4万贫困残疾人通过扶贫开发实际脱贫。

    五年来,我国建立农村残疾人扶贫基地4575个,投入资金10.6亿元,直接安排和扶持贫困残疾人133万人。积极开展农村残疾人实用技术培训,接受培训的残疾人达到414.3万人。与此同时,广泛开展社会扶贫,与贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到11.8万个和88.4万人。

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