中国保护稀土也是对世界发展负责
——工业和信息化部有关负责人就稀土行业管理问题答记者问
新华社北京６月１３日电（记者陈玉明、刘菊花）为有效保护和合理利用稀土资源，促进稀土行业持续健康发展，今年５月，国务院出台了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，有关部门和地方政府还将就此开展相关专项整治活动。
国家为什么要出台《若干意见》？开展专项整治活动会不会使相关国家受到很大影响？针对这些国际社会广泛关注的问题，工业和信息化部有关负责人１３日接受了记者采访。
问：最近国务院出台了《若干意见》。出台这个文件的背景和意义是什么？
答：稀土是不可再生的稀缺资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息和国防科技工业等领域的应用日益广泛。经过多年努力，中国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大，已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。
但是，目前稀土行业发展中还存在许多突出问题。一是非法开采屡禁不止，资源浪费严重，冶炼分离无序扩张，出口秩序较为混乱，严重干扰了正常的生产和流通秩序。二是生态环境破坏严重。稀土开采、选冶、分离还存在大量落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，农作物减产甚至绝收，生态环境恢复成本极高。三是资源利用水平低。许多地区的稀土资源综合利用率不到５０％，稀土新材料开发和高端应用技术研发滞后。
这些问题严重破坏了生态环境和资源，严重影响了我国稀土行业的持续健康发展，必须采取有效措施，依法打击非法开采和违法生产，打击破坏生态和污染环境行为。同时，还要促进稀土技术创新和产业发展。中国加强和规范稀土行业管理，对于保护环境、节约资源，促进世界稀土产业持续健康发展，具有十分重要的意义。
问：中国开展专项整治活动保护稀土资源和环境，这种做法会不会使相关国家受到很大影响？
答：为切实保护环境，保证稀土资源可持续利用，中国有关部门和地方政府将开展相关专项整治行动，取缔非法生产和严重污染环境的企业，淘汰落后工艺和生产线。同时，积极推进技术创新，提升稀土环保技术和资源利用水平。这些举措是为了保护宝贵的资源和生态环境，符合国际惯例和世界贸易组织的有关规则，不仅是对中国的发展负责，也是对世界的发展负责。
随着中国和世界各国经济发展对稀土需求的持续增加，中国稀土资源压力正逐渐加大，一些资源濒临枯竭。但中国将继续向国际市场供应稀土，并将按照世贸组织规则对稀土的开采、加工、国内使用和出口实行管理，希望得到理解。
中国愿在寻找开发稀土替代资源、提高稀土资源回收率和循环利用、加强环境保护以及稀土产品深加工等方面加强与世界其他国家合作。欢迎拥有先进技术的国外企业、机构与中国企业和相关组织开展交流合作。
问：《若干意见》提出，要在１—２年内基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，目前这方面有没有什么具体方案？
答：积极推进稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是改善稀土行业管理的有效途径。工业和信息化部正在按照统筹规划、政策引导、市场化运作的原则，研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。
问：我国稀土资源丰富，但稀土应用技术发展缓慢，国家将如何促进稀土应用技术发展？
答：大力发展稀土应用产业，是充分发挥稀土战略资源重要作用、支撑战略性新兴产业的需要。国家将积极推进全国稀土矿山企业、生产企业、应用企业和研发机构，加强产学研用联合，加快技术创新，加快高端稀土新材料、新产品的研发及应用。引导稀土企业采用新技术和新工艺，提高资源利用率，减少污染物排放，促进行业转型升级。
问：请介绍一下近期国家调整稀土资源税的标准的相关情况。
答：稀土资源税征收标准长期保持在０．４元—２元／吨，不利于保护资源和环境。为贯彻落实科学发展观，加强环境保护，促进资源的合理利用，从２０１１年４月１日起，国家对稀土资源税进行了调整，轻稀土６０元／吨，中重稀土３０元／吨。调整稀土资源税税额标准，有利于稀土资源的合理开发和环境保护，有利于抑制开采、冶炼分离环节生产盲目发展的势头，促进稀土产业持续健康发展。
问：请介绍一下稀土规划编制、稀土办公室和稀土协会组建的相关情况。
答：大家所提及的“稀土行业规划和产业政策”是２００９年前后的一个研究稿，曾征求过有关方面的意见。最近中国政府已经发布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，有关部门将结合规划纲要和《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》两个文件的精神，制定稀土规划和产业政策，届时向社会公布。
关于稀土办公室的问题，早在１９７５年，为加快稀土材料在各领域的推广应用，成立了全国稀土推广应用领导小组，并组建全国稀土推广应用领导小组办公室。此后，历经几次机构改革，均保留了稀土办公室。２００３年机构改革，办公室改为发展改革委稀土办公室。２００８年机构改革，工业和信息化部成立，稀土行业管理职能划归工业和信息化部。２０１０年，国务院批准在工业和信息化部设立稀土办公室，牌子加挂在工业和信息化部原材料司。这既是全面做好稀土管理工作的需要，也充分体现了国家保护环境、节约资源，促进稀土行业持续健康发展的强烈愿望。
关于稀土协会组建问题，相关筹备工作正在积极进行之中。
贯彻落实国务院精神 全国稀土工作会议在京召开
2011年6月13至14日，全国稀土工作会议在北京召开。会上，工业和信息化部部长苗圩做了《坚决贯彻落实国务院决策部署 促进稀土行业持续健康发展》的主题报告。报告指出，加强和改善稀土行业管理，保护好、开发好、利用好宝贵的稀土战略资源，对于保护生态环境和资源、改造提升传统产业、加快培育发展战略性新兴产业，促进稀土行业持续健康发展，具有重要的促进作用。
此次会议是经国务院批准召开的，国务院有关部门、各级地方政府对此次会议高度重视。工业和信息化部、国家发展改革委、监察部、国土资源部、环境保护部、商务部等稀有金属部际协调机制（以下简称：协调机制）成员单位和国务院有关部门领导参加会议并发表讲话。工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任主持会议并作总结报告。国内稀土主产区省、地、县人民政府、工业主管部门、有关重点企业、行业协会和研究院所代表约160人参加了会议。
这次会议的主要任务是：学习贯彻《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步提高认识，统一思想，狠抓落实；交流近年来有关部门和地方加强稀土资源整合，推进结构调整，鼓励兼并重组，促进应用产业发展等方面的经验和做法；动员部署进一步加大矿山开采、冶炼分离、环境保护、进出口秩序专项整治和加强稀土行业管理重点工作；进一步落实地方各级政府、各有关部门和企业的责任。 >>>详细阅读
国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。有效保护和合理利用稀土资源，对于保护环境，加快培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进稀土行业持续健康发展，具有十分重要的意义。经过多年发展，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。要进一步提高对有效保护和合理利用稀土资源重要性的认识，采取有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展。现提出以下意见： >>>详细阅读
