新华社上海１２月１５日电（记者 徐寿松、何欣荣）蜿蜒的苏州河流经上海中心城区，在闸北境内划出一道长达数千米的弧线。这块叫“苏河湾”的地方，曾孕育上海第一家华商丝厂，云集着金城等１７幢银行仓库，是中国民族工业的发源地。
１２月初，上海市闸北区宣布，作为上海城区最后一块成片开发的地块，苏河湾的功能定位完成：加快发展文化创意、金融服务和现代商贸等五大主导产业，力争成为“上海中心城区北翼的先行者”。
“云海”落地 现代服务产业腾起
作为传统的老工业区，闸北曾是上海中心城区的经济洼地，在扎扎实实的调结构、转方式中，如今迸发了活力：在调控日紧、房地产遇冷的情况下，今年前十个月，区级财政收入仍达５５亿元，同比增长３４．３％，增幅列上海中心城区之首。
逆势爬坡。闸北的经验是，坚定不移地贯彻“转型”战略。“国家服务业综合改革试点区”“中国上海人力资源服务产业园区”“上海云计算产业基地”相继在闸北运行。服务经济取代传统工业，成为闸北经济的新支柱。
市北高新园区，曾是闸北的一个老旧工业区。过去，烟囱林立；而今，仅入驻园区的云计算企业就达６８家。上海密度最高的服务器集群也安置在这里，昼夜不停地向全国用户提供发送数据服务。
从传统制造业跨越到现代服务业，巧妙避开断档风险，闸北顺利转型的原因何在？充分利用现有资源是其一。云计算中心对空间和散热要求较高，工厂撤出后留下的大批空置厂房和齐全的电力设施，对高科技企业是一个“香饽饽”。
营造良好外部环境亦十分重要。上海市北高新集团总经理周群表示，发展云计算产业绝不能飘在云端。为让众多的“云”落地生根，闸北率先在全区的医疗卫生领域推进“健康云”项目，建设统一的数据管理中心、资源调度中心和安全监控中心等。应用为先的思路，让闸北的云计算产业在上海乃至全国打响了品牌。
市北的华丽变身，是闸北“南高中繁北产业”战略布局的精彩一笔。在南部，着力发展金融及衍生服务业，打造功能高端、形象高档的城市新地标。在中部，营造商业繁华、文化繁荣的城市综合体。在北部，以自主创新为方向，建设高新技术产业基地。
闸北区委书记方惠萍说，闸北的战略转型，顺应了浦西浦东联动发展、苏州河两岸协调推进的要求，与上海“四个中心”建设以及沿黄浦江沿苏州河发展战略一脉相承。
百姓得实惠 发展得机会
要确保转型顺利，社会环境的稳定是大前提。闸北是上海的交通枢纽，铁路上海站、长途客运站等均在境内，人员复杂，流动性大。过去，这里治安问题面广、量大，辖区公众安全感连续多年在上海垫底，对经济、社会发展产生了不利影响。
近两年来，闸北将“治安顽症治理”纳入社会管理创新大格局。“治顽”取得了可喜成绩：刑事案件总量、“两抢”案件总量等５项指标降幅位居上海首位，９个街（镇）全部成为平安社区。
百姓得平安，发展得机会。闸北区的大宁商业广场以前扒窃盛行，影响商家生意。随着治安改善，人气回升，今年商办楼的租金翻了近一番。
社会治安要走出“治理—反复—再治理”的怪圈，长效机制是关键。除了将“治顽”纳入干部日常考核外，闸北还摸索出一套“治、化、理、导”的创新机制，即整治为先，化解矛盾是关键，理顺条块关系是保障，精神文明创建、道德情操引导则是提高。
如何化解矛盾、理顺引导？闸北的回答是：“财力上有一分提高，民生上就有一分改善”。始终让发展成果惠及广大群众，让闸北的转型稳步推进。
居住条件是百姓关注的焦点。近几年来，闸北累计完成旧住房综合改造２５３．５万平方米，“四位一体”的保障房体系建设稳步推进。今年，闸北的旧区改造已动迁居民２７８６户，这一数字在上海各中心城区名列前茅。
加快公共文化服务体系建设。目前，闸北的三级公共文化设施网络基本形成，作为苏州河以北文化地标的海上文化中心建成并投入使用，由“国家队”中国演出公司承包，向市民提供国内外一流的精品文化剧目。闸北的文化工作，已逐步从以往单纯文娱活动为主的小文化，向形式多样、覆盖面广、服务区域经济社会发展的“大文化”格局转变。
闸北区委副书记、代区长翁祖亮说：“经济发展了，社会和谐稳定了，百姓才能最终得实惠。”
转方式首先要转精神
闸北从低谷中奋起，在转型中稳行，一个重要因素就是调动了各级干部的积极性。
转方式首先要转精神。闸北区委组织部部长王宏伟说：“要让干部转精神，就要有一个美好的愿景。闸北提出‘南高中繁北产业’的转型规划，定位非常清晰，切合实际，让干部群众跳一跳，就能够得着。现在成效已开始显现，大家自然信心十足。”
在闸北的干部选用中，“人人有危机、人人有空间”成为流行语。今年以来，闸北有５４名干部提任到处级岗位，其中１８名为“７０后”。闸北政法委副书记陈平说：“一个目标引领着人，一种机制活跃着人。有了这样的激励，在闸北‘不甘落后想干事、后来居上快转型’的锐气随处可见。”
在具体的干部考核上，闸北率先开展“万人百企评机关”行动。目标责任占考核的５０％，上级领导占２５％，百姓、企业占２５％。这样的考核架构，确保在转型过程中，干部对基层的服务能够到位。
