新华社武汉１２月１６日电（记者 熊金超）武汉市去年开始探索“大城管”体制：由市长挂帅，城管、交管、建设、环保、水务等４７个部门参与组建城市综合管理委员会，全市各区、各街道均由一把手牵头设立相应机构，“包管”与市民息息相关的各类城市管理问题。

    这一变革的最大好处就是把城市管理由过去城管局“一家独管”变成“齐抓共管”。武汉市城管局党组书记干小明说：“现在，全市上下，不仅４７家单位参与了城市管理，而且从各级党政一把手到基层社区普通干部，都成了城市管理的带头人。”

    据介绍，变革使得城市管理投入明显增加。武汉市决定，今年投资６０亿元，２０１２年、２０１３年各投资１００亿元，用于城市综合管理工程建设。今年，全市区一级机构投入城市综合管理的工程资金，在原有预算基础上已追加到了５０多亿元。

    今年，武汉市市长代表市政府与各区、各责任单位负责人签订了责任状，在全市范围推进城市“洁面”“瘦身”“穿衣”“畅通”和“文明行为”“机制创新”等“六大工程”，强化协调联动机制，调动全社会力量参与破解城市管理顽症，改善市容环境、交通环境、生态环境、服务环境、人文环境。

    由于各单位、各部门承担了城市管理职责，所以各自纷纷利用自身职能，发动更多的社会力量参与城市管理。目前，在武汉三镇，有１０万义务劝导员疏导交通，有百万志愿者开展“月末清洁家园”大行动，全市中小学校普遍开展“小手拉大手，城管革命齐步走”等特色活动……如今，城市管理正在形成“人民城市人民管”的格局。今年，投入到环卫基础设施建设的社会资金就超过３亿元。

    为提高城市管理变革的效果，武汉市发动社会力量参与监督。政府聘请社会调查机构每周对全市１３个城区、３个开发区管委会、２５７条主次干道、１３３个街（乡镇）的城市综合管理工作进行暗访、测评，出具“成绩单”，每月进行排序，并在媒体上通报。这种考评结果，既是政府“奖优罚劣”的依据，也是对全市城市管理投入的依据。

    “奖优罚劣”政策和资金投入倾斜措施，成为武汉实施城管体制变革的重要推手。从去年开始，青山区因多次排名第一，获得了１０００万元的奖金用于城管投入，而几个因环境不达标、排名靠后的城区，分别被罚２００万元。

    武汉城市管理变革经验日前在第六届全国城市管理行政执法论坛上介绍后，受到了来自全国３０个省区市的城市管理执法者和专家学者的高度评价，大家认为这些做法值得各地借鉴。