新华社呼和浩特１２月１９日电（记者 邓华、张云龙）“过去都说种一棵树就是往‘绿色银行’里存一笔款，但取不出钱来，农民过着穷日子搞绿化；自从林权改革以来，满山遍野的树木有了主人，农民也从中得到了实惠。” 内蒙古自治区敖汉旗牛古吐乡林业站站长徐卫平说。

    正值隆冬时节，敖汉大地一夜雪舞。记者一路行来，但见公路旁、村庄里、山丘上、沟壑间被层层叠叠的密林琼枝装扮得分外灵动妩媚。

    牛古吐乡浩雅日哈达村农民李彩花２００４年分到了１０亩集体林地，又以每亩２００元的价格承包了６０亩林地，期限２０年。承包后，一家人将原来的杨树逐步更新为速生杨。

    李彩花指着村头的一片树林说：“一亩地大约能种５０棵杨树，一棵树就是年景差点也能卖３０元左右，这在几年后就能带来一笔不小的收入。家里还在林下间种了３０亩杂粮，仅此每年能增加１万多元的收入。”

    敖汉旗地处我国科尔沁沙地南缘，在自然条件极度恶劣的情况下，全旗数十万干部群众经过４０多年的辛劳，人工造林面积超过５００万亩，植被覆盖率达４２．７％，创造了人类改造沙漠、实现可持续发展的奇迹。曾经风沙肆虐的敖汉旗，如今成为京津地区和环渤海经济圈的重要生态屏障。

    然而，多年来由于大部分林地由集体统一经营，产权不明晰、经营管理粗放、经济效益差等问题日益突出，生态建设面临新的挑战。

    ２００４年，敖汉旗率先在内蒙古进行集体林权制度改革试点，在不改变林地用途的前提下，允许农民进行林地经营，一举开启了“绿色银行”的大门，给农牧民开辟了一条增收新渠道。

    目前，敖汉旗在５１４．０６万亩集体林地中，确权到户５０３．１４万亩，占集体林地面积的９８％。以家庭承包经营方式确权到户３６６万亩，家庭承包率达７１．２％。

    敖汉旗还建立了自治区首家县级林业要素市场，开展林权登记、林木资产评估、林权流转交易、林权抵押贷款等综合性服务，盘活现有林地和林木资产，促进森林资源向资本转变。近两年来金融机构发放林权抵押贷款达到５４０万元。２０１０年以来，全旗依法流转林地面积６万亩，流转金额达２４００万元。

    据敖汉旗林业局副局长蔡玉轩介绍，全旗约有３００万亩林地被列入国家和地方的公益林保护项目，项目区农民从中可以拿到２０００多万元的补贴。

    据统计，实施林权改革工作以后，敖汉旗农民来自林业的收入从２００５年的２６８元提高到２０１０年的８２２元。全旗活立木蓄积量６２５万立方米，林木总价值３４亿元，产权到户使农民增加了一笔财产性收入，相当于人均在绿色银行存有保值储蓄７８００元。