新华社北京１２月２８日电（记者 赵超、崔静）受国务院委托，国家旅游局局长邵琪伟２８日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。他指出，我国旅游业的经济拉动作用更加突出，据测算，旅游业增加值已占到ＧＤＰ的４％以上。
邵琪伟表示，我国与旅游相关的行业超过１１０个，旅游业发展带动了社会投资，促进了相关产业发展。其中，旅游业对住宿业的贡献率超过９０％，对民航和铁路客运业的贡献率超过８０％；旅游促进了社会消费，２０１０年，我国居民国内旅游消费达到１２５７９．８亿元，占居民消费总支出的９．４％；旅游促进了社会就业，“十一五”时期新增旅游直接就业约３００万人，带动间接就业约１７００万人。目前，我国旅游直接从业人数超过１３５０万人，与旅游相关的就业人数约８０００万人。
我国将制定国民旅游休闲纲要 落实带薪休假制度
新华社北京１２月２８日电（记者 赵超、崔静）受国务院委托，国家旅游局局长邵琪伟２８日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。报告透露，在加大对旅游业发展的政策支持上，我国将制定国民旅游休闲纲要，落实带薪休假制度。
邵琪伟在谈到加快发展旅游业的目标和主要措施时表示，当前和今后一个时期，我国将把旅游业放在国家整体战略和国民经济和社会发展总体布局中更加积极地予以支持，充分发挥旅游业在促进经济社会全面发展、经济结构调整和扩大内需等方面的积极作用，规范市场秩序，提高服务质量，并统筹旅游资源保护和开发。
今后，我国还将对旅游业发展加大政府投入。中央政府将设立专项投资，重点支持中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等方面的基础设施建设；国务院已经决定将旅游发展基金保留到２０１５年，重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。安排中央财政促进服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时，对符合条件的旅游企业给予支持。
今后，我国年度土地供应适当增加旅游业发展用地，积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目；支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。
“十一五”期间红色旅游接待游客年均增长２０．４％
新华社北京１２月２８日电（记者赵超、崔静）受国务院委托，国家旅游局局长邵琪伟２８日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。记者从这份报告中获悉，“十一五”期间，我国红色旅游共接待游客１３．５亿人次，年均增长２０．４％。
报告指出，旅游业促进了社会主义新农村建设和城乡统筹发展。据不完全统计，全国已有５．３万个村庄开展乡村旅游，农家乐超过１５０万家，带动１５００万农民受益。２０１０年乡村旅游接待游客超过４亿人次，旅游收入达１２００多亿元。
报告还指出，旅游业促进了生态文明建设，增强了人民群众生态保护意识，生态旅游、低碳旅游正在成为旅游消费者的自觉行为。一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、盐碱地、资源枯竭矿山等通过发展旅游业得到综合利用。同时，旅游业发挥“民间外交”的独特优势，增进了中国人民与世界各国人民的相互了解，促进了我国与其他国家的政治互信和经济共赢。
邵琪伟说，实践证明，旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业，对国民经济持续较快发展具有重要作用。
我国已批准１４０个国家和地区为中国公民出境旅游目的地
新华社北京１２月２８日电（记者赵超、崔静）受国务院委托，国家旅游局局长邵琪伟２８日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。记者从这份报告中获悉，截至目前，我国已批准１４０个国家和地区为中国公民出境旅游目的地，实施１１１个。
报告指出，“十一五”期间我国政府与外国政府共签订旅游合作协议３份，与其他国家的旅游部门签署的合作协议、协定和备忘录共５３份，与美国、俄罗斯、澳大利亚、日本和韩国等多个国家和地区建立旅游合作机制。结合北京奥运会、上海世博会等重大活动，在全球广泛开展国家旅游形象宣传。与法国、意大利、印度、韩国互办了旅游年，与俄罗斯也将互办旅游年。
同时，创新内地与港澳台的旅游合作。自２００３年开始，国务院先后批准了２２个省（市）的４９个城市试办内地居民赴港澳地区“个人游”，覆盖约２．５亿人。截至２０１１年１０月，内地居民赴港“个人游”达到７５００万人次，占同期内地赴港游客人数的５２．４５％；内地居民赴澳“个人游”４４８６万人次，占同期内地赴澳游客人数的４４．１５％。２００８年７月启动了大陆居民赴台旅游业务，截至２０１１年１１月，大陆居民赴台团队旅游人数达到３００万人次。今年６月又启动了大陆居民赴台“个人游”试点工作，开启了两岸民众交流的新阶段。
我国采取多项措施提升旅游服务质量
新华社北京１２月２８日电（记者赵超、崔静）受国务院委托，国家旅游局局长邵琪伟２８日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。记者从这份报告中获悉，近年来，我国采取了多项措施提升旅游服务质量。
一是加强法规和标准化建设。国务院公布了《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理办法》等法规，全国３１个省、自治区、直辖市都公布了《旅游管理条例》或《旅游业条例》等地方性法规。截至目前，发布了旅游业国家标准２２项、行业标准１８项、地方标准２００多项，标准化范围基本覆盖旅游业各主要领域和重点环节。
二是做好旅游安全保障工作。按照国家应急体系建设的总体要求，健全了旅游安全应急体系，建立了多部门协同的旅游安全预警机制和旅游安全应急处理机制。近三年来，国家一级共发布旅游安全出行提示２４２条，接报涉外旅游突发事件４７起，国内旅游突发事件１００起，组织协调处理了其中部分影响重大的事件。
三是提高公共信息服务水平。开通了“１２３０１”全国旅游服务热线，重点旅游城市建设了一批旅游咨询服务或集散中心，游客密集场所完善了旅游咨询问讯服务。各地广播、电视、报刊、网站等公共媒体新开设一批旅游频道或栏目，进一步加大了旅游公益宣传力度。
四是加强市场监管。建立健全旅游市场准入和退出机制，在全国开展旅游服务质量明察暗访，查处了一批星级饭店、Ａ级景区、旅行社和导游员。旅游、工商、公安等部门联合执法，在全国开展旅游市场秩序专项整治，重点打击不法经营行为。
五是加强人才队伍建设。完善了导游资格考试制度、导游等级认定制度，探索导游薪酬机制，研究建立和完善旅游职业资格和职称制度。实施全国旅游职业培训计划，在全国旅游系统开展职业技能竞赛。充分利用教育资源，加强旅游系统人才培养。全国开展旅游教育的高等院校、中等职业学校达１９６８家，在校旅游专业学生１０９万人。
我国旅游业面临三大发展机遇
新华社北京１２月２８日电（记者赵超、崔静）受国务院委托，国家旅游局局长邵琪伟２８日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。他表示，新时期，我国旅游业发展面临一系列重大机遇。
一是经济平稳较快发展为加快旅游业发展奠定了坚实基础。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。据预测，“十二五”期间，我国人均ＧＤＰ将达到并超过５０００美元，城乡居民年均出游将超过两次。同时，随着交通、城市建设、旅游基础设施的发展完善，将使旅游通达性和便捷性明显提升。
二是经济结构调整和经济发展方式转变为加快旅游业发展提供了重要机遇。“十二五”时期，旅游业作为扩大消费需求的重要领域，作为发展现代服务业的重要内容，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要产业，将在这些重大的战略性调整中，进一步凸显自身优势与地位。
三是改革开放进一步深化为加快旅游业发展提供了新的动力。今后我国旅游业将更加充分利用国际国内两个市场、两种资源进行发展，发展的动力将更加强劲。据世界旅游组织的最新预测，未来２０年国际游客人数将保持年均４３００万人次的增长，到２０３０年，国际游客人数将达到１８亿人次；未来亚太地区将成为新增入境游客最多的旅游目的地，今后２０年将增加３．３１亿人次，这将为中国旅游业的持续增长提供更广阔的市场空间。
邵琪伟同时表示，我国旅游业自身也还存在一些突出问题，需要在今后的工作中逐步解决，包括旅游产品供给和需求的结构性矛盾依然突出，旅游市场秩序和人民群众的期待还有差距，旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求等。
我国成为世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国
新华社北京１２月２８日电（记者赵超、崔静）受国务院委托，国家旅游局局长邵琪伟２８日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。他表示，“十一五”时期，我国国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场全面繁荣，成为世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并形成全球最大的国内旅游市场，旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段。
报告指出，我国旅游经济持续较快增长。１９７８年到２０１０年，国际旅游外汇收入增长１７３倍，年均增速１７．５％；１９９４年到２０１０年，国内旅游收入增长１１．３倍，年均增速１６．４％。“十一五”时期，旅游业接待总量９３．６８亿人次，旅游总收入６．０１万亿元，旅游总收入年均增长１５．３％。２０１０年，虽然遭受国际金融危机影响，我国旅游业仍实现了全面恢复并较快增长，国内旅游人数比上年增长１０．６％，入境过夜旅游人数增长９．４％，出境旅游人数增长２０．４％，旅游业总收入增长２１．７％。
报告同时指出，我国旅游供给更加丰富，旅游接待能力大幅提升。截至目前，全国星级饭店达到１３９０８家，其中五星级饭店６０７家；全国旅行社达到２３３１５家，其中１３８７家可以经营中国公民出国（境）旅游；全国旅游客车５．６万辆；各类旅游景区景点达到２万多家，其中Ａ级景区５０００多家，５Ａ级景区１１９家；国家旅游度假区１２个，优秀旅游城市３３９座。
