新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 周英峰）教育部部长袁贵仁２８日说，我国坚持育人为本，把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点。
２８日，袁贵仁受国务院委托向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》实施情况。
在促进学生健康成长方面，袁贵仁介绍说，我们建立健全《国家学生体质健康标准》公告制度和高校新生体质测试公告制度。深入推进亿万学生阳光体育运动，保证中小学生每天一小时校园体育活动时间。配备国家专职副总督学，对学校体育活动开展专项督导。制定全国义务教育学校体育器材达标方案，加大学校体育场地和体育器材改善和配备力度。
袁贵仁介绍了切实增强德育的针对性和实效性的相关举措：国家发布《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》，制定全国大学生思想政治教育工作测评体系。启动“整体规划大中小学德育课程”工作，根据不同年龄阶段学生的身心特点和认知规律，构建目标明确、内容科学、结构合理、学段衔接、循序渐进的大中小学德育课程教材体系。２０１０年发展大学生党员１２３．６万人，占全国当年新发展党员总数的４０．２％。
袁贵仁强调，我们注重培养学生的创新精神和实践能力，具体措施有：深入实施素质教育，全面修订义务教育课程标准，开展义务教育各学科教材修订工作，进一步明确能力培养的基本要求，强化探究学习和实验教学，调整课程容量和难度，使其更加符合教育教学规律和人才成长规律。加强实践环节，教育部与国家发改委等１０多个部委共同确定了４７个国家级中小学社会实践基地。加强创新创业教育，２０１１年参与创业的大学生达１７万余人，比２０１０年增长５６％。
教育部长：一些热点难点问题尚未有效解决
新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 璩静）教育部部长袁贵仁２８日表示，一年多来，贯彻落实教育规划纲要工作取得了积极进展，但还存在不少问题，有的还比较突出，一些热点难点问题尚未有效解决。
２８日，袁贵仁受国务院委托向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》实施情况。
据他介绍，当前尚未有效解决的热点难点问题主要是：有的大城市义务教育阶段择校现象依然突出，一些地方城镇“大班额”问题比较严重。在减轻中小学生过重课业负担的问题上还没有形成系统推进解决的合力。进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育面临不少困难。“乱办班”、“乱收费”现象在一些地方还时有发生。对学术不端行为的查处机制尚不健全，师德师风建设需要进一步加强。
袁贵仁指出，教育改革既涉及体制机制，也涉及思想观念，还涉及人们的切身利益，有些方面的认识还不尽一致。一些重大改革有了宏观层面的决策部署，但配套的政策措施有待进一步跟进。各地各校改革的热情很高，但面临的深层次问题单靠地方或者一个部门很难突破。
此外，一些保障政策措施还不到位。袁贵仁说，高校优秀中青年教师培养、职业教育“双师型”教师选聘、幼儿教师补充等还需要加大力度。一些农村艰苦边远地区教师下不去、留不住，寄宿制学校人员编制不足问题亟待解决。落实4%目标任务艰巨，不少地方财政压力大，对加大教育投入的具体安排还不明确。
他表示，今后还将要加大工作力度，努力解决人民群众关心的热点难点问题。一是加大政策倾斜和财政转移支付力度，改善农村、贫困地区和民族地区办学条件，缩小城乡教育发展差距。二是建立健全义务教育均衡发展保障机制，通过均衡发展逐步破解“择校热”，缓解中小学生过重课业负担。三是认真落实“两为主”政策，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，抓紧研究制定义务教育后在当地参加升学考试的办法。四是健全家庭经济困难学生资助政策体系，建立国家奖助学金标准动态调整机制。五是强化规范管理，坚决治理中小学教辅材料散滥问题，有效解决义务教育阶段择校乱收费。
有偿补课、教辅混乱的信访数量均逐年下降
新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 周英峰）据七部委治理办信访统计，反映义务教育阶段有偿补课及教辅材料散滥问题的信访数量均呈逐年下降趋势。
这是教育部部长袁贵仁受国务院委托２８日向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》实施情况时介绍的。
袁贵仁说，我们针对人民群众反映比较突出的乱收费、乱办班、教辅材料散滥等问题，坚持标本兼治、综合治理，突出重点、整体推进。
他介绍了加强规范管理的一些主要措施：一是教育部、纠风办牵头，监察部、发改委、财政部、审计署、新闻出版总署等七部委组成治理教育乱收费部际联席会议，各省设立相应机构，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是积极推进源头治理，加大经费保障力度，推动义务教育均衡发展，为治理乱收费工作创造条件。重视建章立制，建立健全规范办学、治理义务教育阶段择校乱收费等８项制度。三是从今年８月起，将服务性收费和代收费项目与标准列入政府信息公开范围，主动向社会公开。四是明确要求取消义务教育阶段各类重点校、重点班、实验班，严格禁止任课教师以任何形式进行收费性补课，对中小学违规办补习班等问题，实行监测点动态管理。五是继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，明确任何单位（部门）、任何人不得强迫学校订购教辅材料，公开通报、实地督办查处个别地方强行推荐或推销教辅材料等违规行为。
据统计，反映义务教育阶段有偿补课的信访数量，２０１０年比２００９年下降９．６％，２０１１年比２０１０年下降１１．５％。反映义务教育阶段教辅材料散滥问题的信访数量，２０１０年比２００９年下降２９．３％，２０１１年比２０１０年下降１８．３％。
袁贵仁：五项改革激发教育事业科学发展活力
新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 璩静）根据教育部部长袁贵仁２８日向全国人大常委会所作的报告，我国正在通过人才培养体制、考试招生制度、中国特色现代学校制度、办学体制和管理体制等五项改革，激发教育事业科学发展的活力。
２８日，袁贵仁受国务院委托，向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》实施情况。
袁贵仁分别介绍了五项改革的进展情况。
——深化人才培养体制改革。在基础教育领域，大力倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。在职业教育领域，大力推进校企合作、工学结合，成立４３个行业职业教育教学指导委员会，组建行业性职教集团４００多个。在高等教育领域，遴选１９所高校启动实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”，在１９３所高校实施“卓越工程师教育培养计划”，启动卓越医生、卓越法律人才等教育培养计划，鼓励高校探索与有关部门、行业企业、科研院所协同创新、合作育人的新模式。遴选１７所高校启动试点学院综合改革，进行招生制度、培养模式、管理方式、教师聘任等方面的整体改革探索。
——探索考试招生制度改革。组建国家教育考试指导委员会，就进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试等１６个问题开展专题调研和论证。在上海、江苏等省市积极推进不同形式的普通本科和高等职业教育分类入学考试试点。推进高校录取模式改革，在坚持统一入学考试的基础上，对不同类型的学生采取择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等方式。
——建设中国特色现代学校制度。完善高校内部治理结构，健全党政议事规则和决策程序。发布《高等学校章程制定暂行办法》和《学校教职工代表大会规定》。研究制定建立中小学家长委员会的指导意见。
——促进办学体制改革。教育部与相关部委联合研究制定进一步促进民办教育发展的意见，推动和指导地方探索营利性和非营利性民办学校分类管理试点。首次批准５所办学基础较好、社会声誉高的民办高校开展培养硕士专业学位研究生试点。
——加快管理体制改革。研究制定省级政府依法审批设立专科学历高等学校的具体办法，强化省级对一级学科博士点的初审权和对一级学科硕士点的审核权。探索建立相对独立的教育督导机构，强化对政府落实教育法律法规和政策的督导检查。
同时，袁贵仁强调，我们还进一步扩大教育开放。去年以来，共批准设立１１４个中外合作办学机构或项目。２０１０、２０１１年共新建７６所孔子学院和２２８个中小学孔子课堂。
我国基本做到了没有一个学生因为经济困难而失学
新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 璩静）教育部部长袁贵仁２８日表示，我国已建立起从学前教育到研究生教育较为完整的家庭经济困难学生资助政策体系，基本做到了没有一个学生因为经济困难而失学。
２８日，袁贵仁受国务院委托向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》实施情况。
袁贵仁详细介绍了加大对困难群体扶持力度的主要措施：扩大资助范围，从２０１０年秋季学期开始，中等职业教育免学费覆盖范围从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生进一步扩大到城市家庭经济困难学生，受助学生４４０万人，占在校生的２２％。中职国家助学金覆盖学生的９０％。增设新的项目，学前教育从今年秋季学期开始，由地方建立资助制度，对在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，中央财政予以奖补。建立普通高中家庭经济困难学生资助制度，每生每年１５００元，惠及４８２万名学生，占在校生总数的２０％。提高资助标准，２０１０、２０１１年，两次提高中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，达到小学每生每天４元，初中每生每天５元。２０１０年秋季学期起，普通高校国家助学金资助标准从原来每生每年２０００元提高到３０００元，国家助学贷款年发放人数和金额分别突破１００万人和１００亿元。
袁贵仁指出，有关部门正在认真落实“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策，努力解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。
２０１１年，全国进城务工人员随迁子女在公办学校就读约７９．２％，比２０１０年增长了１２．７％。
袁贵仁强调，我们通过召开现场经验交流会，宣传推广各地关爱留守儿童的好做法，构建政府、社区、学校、家庭多维联动的留守儿童教育与管理网络。同时，修订《残疾人教育条例》，健全特殊教育保障机制，切实保障残疾人受教育权利。２０１０、２０１１年，中央共安排４１亿元，支持中西部地区新建、改扩建特殊教育学校１００１所。
我国建立普通高校教学基本状态数据库
新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 周英峰）教育部部长袁贵仁２８日说，我国建立普通高校教学基本状态数据库，发布教学质量年度报告，使高校教学状态和教学质量的监测信息化、常态化。
２８日，袁贵仁受国务院委托向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》实施情况。
袁贵仁说，我们坚持提高质量，建立健全教育质量保障体系。具体措施有：建立质量标准和监测机制。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，探索建立符合国情的教育质量标准体系。开展基础教育各学科学业质量标准制定工作，推动建立普通本科和高职高专的教学质量国家标准，制定博士、硕士学位基本要求。改进普通高校本科和高职高专教学评估办法，强化高等学校质量保障的主体意识，加强学校自我评估；实行分类的院校评估，促进高等学校办出特色；加强专业认证及评估，增强人才培养与社会需求的适应性；在部分学科、专业开展国际评估。今年，３９所高校第一次向社会公布了《２０１０年度本科教学质量报告》。
同时，据袁贵仁介绍，我国调整优化硕士研究生培养结构，２０１１年专业学位硕士类别增至３９种，招生人数占硕士生总数的３２％。注重学科导向，引入竞争机制，实施“优势学科创新平台建设”，对非“９８５工程”学校中特色和优势突出的学科给予支持；实施“特色重点学科项目”，对非“２１１工程”学校的国家重点学科给予支持。
此外，还修订中等职业教育专业目录，突出教育与产业对接，专业和职业对接，使人才培养适应经济社会发展的要求。修订《学位授予和人才培养学科目录》、《普通高等学校本科专业目录》，增设与国家重大战略、产业发展和改善民生相关的学科２２个、专业１３３个。
２０１０年全国财政性教育经费支出占ＧＤＰ３．６６％
新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 周英峰）教育部部长袁贵仁２８日在此间说，２０１０年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为３．６６％，比２００９年提高了０．０７个百分点。
２８日，袁贵仁受国务院委托向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》实施情况。
袁贵仁介绍了财政资金优先保障教育投入的情况：全面部署落实２０１２年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到４％工作，国务院印发了《关于进一步加大财政教育投入的意见》，召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，从落实教育经费法定增长、拓宽经费来源渠道、合理安排使用经费、加强经费管理等方面做出了全面部署。
袁贵仁说，国家积极拓宽财政性教育经费的来源渠道，２０１０年下半年以来，国务院先后出台了统一内外资企业和个人教育费附加、全面开征地方教育附加、从土地出让收益中按比例计提教育资金等加大教育投入的政策。加强对各地财政教育投入情况的分析评价，从财政教育支出增幅、财政教育支出比例、教育附加征收率和土地出让收益教育资金计提率四个方面，对各地２０１１、２０１２年财政教育投入状况进行动态监测和评价分析。
从２０１１年初预算安排来看，全国财政教育支出比２０１０年预算执行数增长１４．６％，其中中央财政教育支出增幅达１６．３％，高于中央公共财政支出增幅３．８个百分点。预算执行中，中央及地方财政拟再安排超收收入用于教育事业。
我国近三年加固改造存在安全隐患的校舍３亿多平方米
新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 璩静）教育部部长袁贵仁２８日说，近三年中央投入２８０亿元，地方各级政府投入２０００多亿元，实施中小学校舍安全工程，对３亿多平方米存在安全隐患的校舍进行加固改造。
２８日，袁贵仁受国务院委托向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》实施情况。
袁贵仁还介绍说，最近正抓紧制定《校车安全条例》，中央、地方和社会各界共同努力，确保中小学幼儿园学生上下学安全。还针对我国一些民族地区、贫困地区农村学生营养不良状况，今年中央财政安排１６０多亿元，按照每生每天３元的标准，在集中连片特殊困难地区，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生约２６００万人。
针对学前教育“入园难”问题，袁贵仁表示，“十二五”期间，中央财政拟安排５００亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。全国３１个省市区以县为单位编制实施学前教育三年行动计划。数据显示，２０１０年全国幼儿园比２００９年增加１．２万所，在园人数增加了３１９万人。通过实施三年行动计划，全国将新建、改扩建幼儿园９万多所，新增在园规模５００多万人。
此外，去年以来，中央投入１５６亿元加强职业教育实训基地和办学条件建设；投入４５６亿元完善对地方高校的支持体系，支持提高生均拨款水平和化解债务，改善办学条件。
首届１０５９７名免费师范生全部到中小学校任教
新华社北京１２月２８日电（记者吴晶 璩静）教育部部长袁贵仁２８日在介绍教师队伍建设的主要措施时说，首届１０５９７名免费师范生全部到中小学校任教，其中９０％到中西部地区中小学校任教。此外，“中小学教师国家级培训计划”去年共培训中小学教师１１５万人，其中农村教师１１０万人。
２８日，袁贵仁受国务院委托向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》实施情况。
袁贵仁还介绍了教师队伍建设的其他情况：一是深化中小学教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职称制度，完善教师专业技术水平评价标准，首次在中小学设置正高级职称。在浙江、湖北开展中小学教师资格考试改革和定期注册试点，探索建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师准入管理制度。二是提高教师地位待遇，全面落实义务教育绩效工资，覆盖在职人员１０５１万人。同时，提高离退休人员３８２万人的补贴。
袁贵仁说，我们分别研究制定幼儿园教师、小学教师和中学教师的专业标准，作为教师培养、准入、培训、考核、退出的依据。研究制定《高等学校教师职业道德规范》。从２０１０年起，组织开展“全国教书育人楷模”推选活动，引导广大教师静心教书、潜心育人。
我国着力缩小校际、城乡、区域教育差距
新华社北京１２月２８日电（记者 吴晶、周英峰）教育部部长袁贵仁２８日说，我国着力缩小校际、城乡、区域教育差距，坚持促进公平，切实保障人民群众接受良好教育的机会。
袁贵仁是受国务院委托，向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》实施情况。
他说，为切实缩小校际差距，教育部分别与实现“两基”目标的２７个省（区、市）及新疆生产建设兵团签署备忘录，明确各地义务教育均衡发展的时间表、路线图和任务书。不少省份还进一步与地市或县市区签署协议，层层落实政府责任。一年多来，各地划定学区或片区，统筹教学和人事管理，加大教师交流力度，把更多优质高中招生名额合理分配到区域内初中。
袁贵仁说，为加快缩小城乡差距，我国坚持教育资源向农村倾斜，主要措施包括：启动实施第二期“中西部农村初中校舍改造工程”，２０１０、２０１１年中央投入５０亿元，重点改善学校食宿条件，提高农村初中巩固率。启动“农村义务教育薄弱学校改造计划”，２０１０、２０１１年中央投入１６８亿元，主要用于农村学校图书、教学仪器设备以及寄宿条件建设。深入实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，２０１１年共聘用特岗教师４９８７０人，覆盖２１个省份的１６５３６所农村学校。为吸引优秀人才到农村任教，２０１０、２０１１年中央安排资金２０亿元，实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设试点项目。
在努力缩小区域差距方面的主要措施包括：扩大“支援中西部地区招生协作计划”规模，２０１１年安排１５万人，由北京等１５个省、市承担，面向河南等中西部８省、区招生。实施“对口支援西部地区高等学校计划”，组织９４所高校对口支援新疆等１８个省、区、市和新疆生产建设兵团的６７所高校。
袁贵仁强调，我国重视和支持民族教育事业。２０１０年中央新增教育专项资金７２亿元、对口支援省市教育援疆试点项目资金７．２亿元。扎实推进教育支援西藏和４省藏区工作，２０１０年落实中央新增教育专项资金５１亿元、地方专项资金及社会捐赠５４亿元。２０１１年新疆、西藏等各类内地民族班招生规模达６．５万人。
