新华社南京１２月３０日电（记者 冯诚、郭奔胜、吴锦瑜）今年６月中旬至１０月中旬，江苏省结合创先争优和社会管理创新要求，以“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”为主题，发动省级机关百名领导干部集中开展下基层“三解三促”活动，不打招呼，不搞层层陪同，不事先踩点，直接与群众吃住在一起，深入了解诉求，现场解决困难，受到群众普遍欢迎。一些接受采访的领导干部说：“不深入到基层，不知道脱离群众的危险有多大，不深入到基层，不知道群众的智慧有多高。”

    据江苏省委省级机关工委书记邢春宁介绍，今年５月份，省委发了《关于开展领导干部下基层活动的意见》，提出在领导干部中开展了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融合、促进基层发展稳定、促进机关作风转变的“三解三促”活动。这是江苏省近１０年来在省级机关开展“万人评议机关”“三走进三服务”之后又一举措。

    创新机制较真“怎么下”

    不打无准备仗，省委省政府主要领导率先实践作示范。江苏“三解三促”实施方案确定后，省委省政府主要领导先进行实践，分别到苏中姜堰市沈高村和苏北沛县草庙村进行为期４到５天蹲点调研，结合自己调研体验，主要领导到省级机关工委进行思想发动，对领导干部“为什么要下基层”“能不能下”“怎么下”等问题提出具体要求。在此基础上，省委常委、副省长，省级机关各部门、单位主要同志共计百名领导干部陆续深入基层一线“三解三促”。

    精心选择下基层地点，困难和矛盾多的地方成为首选。从实施情况看，这些干部有的到困难乡村，有的到基层站所，有的到工厂企业，有的到矿井巷道，有的到海岛边防，与基层群众同吃同住同劳动，帮助解决实际困难，共谋发展对策。统计显示，１０１名领导干部中，６７名领导干部走进农村，３４名领导干部深入企业、厂矿、站所、学校等基层单位。

    力戒形式主义，带着真情真心沉到最基层。江苏开展“三解三促”活动中，要求所有领导干部包括省委书记省长在内下基层不事先踩点、不搞层层陪同，自付生活费用，直接下到蹲点的住户，在田间地头、基层站所、生产一线与群众拉家常、讲政策、议发展、听牢骚，在朝夕相处中、相互交流中增进感情。

    求真务实回答“下去干什么”

    按规范完成驻点“三解三促”任务，省委书记也不例外，在５天４夜的驻点调研中，参加田间劳动，接待上访群众，与基层群众座谈，几乎到了驻点村的每个角落。省公安厅负责人以普通民警身份吃住基层所队，参与值班、值勤和巡逻，接待群众求助、上访，亲身体验基层民警的忙碌和艰辛；省水利厅负责人跑遍驻点乡村河塘、沟渠、灌排泵站等水利设施，详细了解工程运行状况、维护管理等方面情况和存在问题，与村组干部一起研究解决问题的具体措施；省卫生厅负责人跟班乡村医生开展医疗服务和公共卫生服务，现场体验乡村医生工作状况，听取群众意见；省粮食局负责人在乡镇粮库食堂为忙于收购的职工做饭，与卖粮农民聊家常等等。

    江苏省长助理、科技厅厅长徐南平到农户家住了７天。他说，科技工作也要多从群众观点和民生需求上来想对策，为此他还专门采写了关于创新型乡镇的调研报告，提出可行性建议。

    一些领导干部很有感触地说，与群众面对面、心贴心交谈交往，很有收获，也能感受到群众十分欢迎干部下基层。为保证活动顺利开展，江苏省委机关工委组织了五个调研组深入苏北五市，发放问卷调查表３００多份，深入了解领导干部下基层活动的有关情况及基层干部群众的反映。

    真情实感力促“向下扎深根”

    江苏领导干部“三解三促”活动开展以来，蹲点调研的领导干部共走访群众２３００多人，累计解决具体困难和问题４００多项，提出意见建议３６０多件，对推动农村发展稳定起到了积极作用。

    迎着矛盾向下扎根。江苏领导干部对基层经济社会发展中存在的矛盾和问题不回避，不推诿。涉农部门负责人大多选择到苏北经济欠发达的乡村，帮助研究解决制约新农村建设的突出矛盾和问题；经济综合部门大多选择到困难企业去，帮助研究加快企业转型升级的对策措施；政法部门围绕平安江苏建设，选择薄弱地区、薄弱环节深入调研；环保部门到群众对环境污染不满的化工园区，解剖麻雀，需求对策。

    解剖麻雀向下扎根。江苏要求下基层的领导干部，要自觉站在基层、群众角度看待制定和落实政策中存在的问题，通过解剖麻雀，思考全局工作。领导干部在离开调研点之前都普遍召开当地干部群众座谈会，通报调研情况，商议解决问题的办法；调研结束后，深入分析梳理基层群众意见和建议，认真撰写调研报告和体会，研究提出改进工作的意见。领导干部共撰写８５份高质量的调研报告。教育厅厅长沈健说，从解剖麻雀中获取信息很重要，当得知农村教师培训不足的情况后，他立即让有关部门在培训计划中大幅度增加农村教师比例。

    从感情深处向下扎根。接受采访的不少领导干部动情地说，现在虽然通讯发达，交通便捷，但不能代替与群众的面对面交流。省农委主任曲福田说，走下去，沉下去，才能发现机关干部与群众感情的深浅，才能明了办公室决策与田间地头差距的大小。江苏省委书记罗志军说，江苏作为东部沿海省份，在改革发展中出现的新情况新矛盾相对来说也更早更多，只有与最广大的基层群众保持最广泛的接触，才有不断解决问题的智慧和力量。

    据了解，江苏省级机关领导干部下基层“三解三促”在全省干部中起到示范作用，在省委组织部的统一组织下，各市县党政干部也结合当地实际开展“三解三促”活动，形成了省市县三级联动建设为民务实清廉高效的服务型机关。