为人民而战
——写在全国公安机关“清剿火患”战役收官之际
新华社北京２月２０日电（记者 邹伟、史竞男）这是一场特殊的战役，看不见硝烟，但听得见掌声。
这是一场艰难的战役，一线无火警，才是最令人欣喜的战报。
这是一场空前的战役，创下我国消防史上多个之“最”——
参与范围最广，在政府主导下，各部门各行业均投身其中；
参战人数最多，１６万公安消防官兵乃至全国公安民警，各警种合成作战，在他们身后，还有亿万群众积极支持参与的身影；
战果最为显著，数以千万计的火灾隐患被成功排除，战役期间全国火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比分别下降６２％、８１％、７８．５％和６６．２％，被群众称赞为实实在在的“平安工程”和“民生工程”。
为人民而战，保百姓平安。火灾防控任重而道远，为全社会创造良好的消防安全环境责任重于泰山。２月底，这场为期５个月的“清剿火患”战役即将结束，与此同时，消防“人民战争”的一个新阶段已经由此开启。
为民除火患，一场无法回避的战役
这场战役的发起，源自于２０１１年上半年的火灾统计报告。
２０１１年上半年，全国火灾四项指数均呈上升趋势，与往年同期相比，火灾起数和直接财产损失分别上升１５．４％和１２．３％，人员死亡和受伤数分别增加５０人和７８人。
一场场无情的火灾，一条条被火魔吞没的生命，深深刺痛着广大人民群众直到公安部高层领导的心。严峻的火灾防控形势，令所有人眉头紧锁——
这些火灾中，有多少本可以避免？如何在火灾形成之前，有效排除一个个如定时炸弹般的火灾隐患？
打主动仗，下先手棋。公安部决定，从２０１１年９月２６日至２０１２年２月２９日，在全国组织开展“清剿火患”战役，全面深入排查整治火灾隐患，以有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。 “坚持战时标准”“以铁的纪律和手段”……在“清剿火患”战役部署会上，公安部要求，各级公安消防部门要强化责任，积极行动，令行禁止，果断排除一切障碍，坚决打赢这场硬仗。
之所以是“硬仗”，一方面是火灾隐患点多面广，隐藏在社会各个角落，发现难、排查难；另一方面，不少火灾隐患已经存在多年，没人管，管不了。
公安机关和消防部门是不是动真格、敢不敢碰“硬钉子”？这是战役之初许多人的疑问。
上海虹口沪陵副食品市场、福建省福州市“台农”市场、内蒙古呼和浩特市赛罕区“城中村”……随着一个个火患“硬钉子”的成功拔除，发起这场战役的决心和推行的力度被越来越多人所认知，“清剿火患”的凌厉攻势在全国各地打响。
对单位、社区、村庄实行“地毯式”排查，发现一般火灾隐患１００％整改、重大隐患１００％挂牌督办整改……战役开始以来至今，各地共排查社区７．７万余个、行政村４９．５万余个，排查单位２７４４万家（次），发现并督促整改火灾隐患和消防违法行为１０７６８万处，一大批久拖未决的重大火患得到彻底整治，得到人民群众的广泛支持。
全警动、全国动，政府主导成制胜关键
刚刚过去的２０１２年春节，创下消防安全形势历史最好水平，全国火灾起数、伤亡人数、直接财产损失与往年同期相比，降幅多在七成以上。
这是“清剿火患”战役取得的一个重大战果，成绩来之不易。
为强化烟花爆竹监管，各级公安消防部门会同各警种以及安监、质检、工商等部门，对烟花爆竹销售点逐一进行检查，严厉打击无证经营以及销售假冒伪劣烟花爆竹等违法行为。
为加强外墙易燃保温材料整治，公安消防、建设、安监等部门联手开展排查整治，在建筑醒目位置设置标识，警示禁放烟花爆竹，严格落实巡逻看护力量。
元旦、除夕、元宵，全国连续开展“零点行动”，１７个省区市政府主管领导坐镇指挥，３１个省区市公安厅主管领导深入一线检查督导；省、市、县三级公安机关全部建立指挥部，治安、消防、督察、内保、公安派出所等警种共同派出检查组，确保了佳节消防平安。
春节期间的攻坚战，是“清剿火患”战役主导思路的典型体现：社会化的消防事业，需要社会化的应对方式。火灾隐患排查整治，非某一个部门、某一个群体所能完成。政府主导引领，全警参战，全国各行业各部门共同参与，变“独角戏”为“大合唱”，“一家管”为“大家管”。
“清剿火患”战役期间，全国有１２２位省区市领导带队检查，３１个省级政府、３３３个地市级政府、２８６２个县级政府印发方案、多次召开会议部署推进，并将战役纳入政府绩效考核。
各地政府多措并举，争当消防隐患整改攻坚战“领头羊”——广东省推行区域性火灾隐患挂牌督办制度，从消防责任制落实、公共消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、火灾隐患排查整治、消防宣传培训等方面入手，实施综合整治，采取“不摘牌就摘帽”措施，有效净化消防安全环境。
安徽、湖南等地针对娱乐、商场、宾馆、建筑工地等重点行业领域先后１５次组织开展全省性的联合清剿专项行动，联合教育、建设、安监、商务等部门开展全省性的行业部门“清剿火患”战役考核，并跟踪问效，有力推进战役进程。
此次战役的一大亮点，就是创造性地推行“网格化”战法。以河南为例，该省以街道、乡镇为单元，划分２２９６个“大网格”；以社区和行政村为单元，划分４．９万个“中网格”；以居民楼院、村组、生产经营单位为单元，划分１２０余万个“小网格”，构建无盲区、全覆盖的管理网络。
战役中，按照公安部统一部署，公安机关各警种贯彻“整体作战”思想，不断创新公安消防勤务模式，“全警消防”战略彰显出巨大威力。
据介绍，各级公安机关明确消防、治安、督察、内保、公安派出所等警种战役职责及任务，采取划片包干、联合执法、联勤联动等方式，最大限度调集警力参战，将任务落实到每一名民警。各级消防部门全面进入二级战备，节假日不休息，全体参战人员加班加点夜以继日，以前所未有的力度排查整治火灾隐患，各项执法指标同比均上升３倍以上。
继续“给力”成为百姓新期待
“火灾隐患少了，我们不论走到哪里都感觉安心。”“这场行动很及时，我们老百姓是最直接的受益者。”……“清剿火患”战役中，常常能听到群众这样的赞誉。
战役即将收官之际，人们有疑虑，也有期待：火灾形势会不会出现反弹？“清剿火患”能不能有效地坚持下去？如何走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的运动式执法怪圈？
对此，公安部消防局有关负责人回答：“这场战役给我们留下的一大财富，就是令人民群众参与消防工作的积极性空前高涨，也为改善社会消防安全环境注入了新的活力和动力。”
“清剿火患”战役中，广大人民群众积极响应、踊跃参与，掀起一个个高潮。各级消防部门创新了不少工作举措，建立有奖投诉机制，发动群众力量举报隐患、监督整改就是其中之一——
北京市建立火灾隐患举报投诉中心，２４小时受理查处群众举报投诉；广东省中山市对查实的“三合一”场所火患给予举报人罚款额５０％的重奖；江苏省苏州市出资５００万元奖励举报人；浙江省投入１０００余万元奖励火患举报；河北省举报查实最高奖励３０００元……
如今，全国４个直辖市、２７个省会市以及３３３个地级市、２１１５个县已建成火灾隐患举报中心，向社会公告举报投诉范围，公布“９６１１９”举报电话。火灾隐患举报一系列机制的建立和完善，搭建起公民参与消防安全工作的良好平台。
“清剿火患”战役将告一段落，但消防“人民战争”还将继续——７００余万名消防志愿者依然活跃在全国各地，他们深入到社区街道，穿梭于田间地头，宣传消防安全知识，举报查改火灾隐患。
警力有限，民力无穷。火灾防控未有穷期，在全社会共同关注、共同应对之下，“全民消防”的理念正化为全民行动。
