医疗改革是公认的一道全球性的民生难题。近三年来，中共中央、国务院启动的医药卫生体制改革取得明显进展。一是覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度框架初步形成。职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项基本医保参保人数达到13亿，覆盖95％以上的城乡居民。保障范围从大病延伸到门诊小病。二是国家基本药物制度初步建立。三是覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。2200多所县级医院和3.3万多个城乡基层医疗卫生机构得到改造完善，全科医生制度建设开始启动。四是基本公共卫生服务均等化水平明显提高。当前医改还面临一些较为突出的矛盾和问题，特别是体制性、结构性等深层次矛盾尚未解决。“十二五”期间，全国要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，把改革持续推向深入。

    山东邹平县码头镇村民在新农合医药费报销处报销（2011年3月4日摄）。山东邹平县在医疗卫生改革中除实施新农合、基本药物制度外，同时逐步实施家庭医生式保健服务为主要形式的农村卫生“普惠工程”。每年为全县62万农民免费进行健康体检，建立起家庭健康档案18.2万份，由选聘的972名责任医生通过家庭联系卡进行跟踪服务，并在全县统一建起291所卫生室，提供家庭保健医生式公共卫生服务，得到广大农民的普遍欢迎，使农民的健康有了切实保障。新华社发(董乃德 摄)

    云南省迪庆藏族自治州香格里拉县大宝寺村的藏族医生杜几七林（左）在给5岁的藏族小女孩尼玛拉姆检查病情（2009年2月10日摄）。海拔3300多米的迪庆藏族自治州90%以上的农牧民参加了新型农村合作医疗，当地按照全面覆盖和切实方便群众看病的原则，建成495个村级农家卫生室，配备了近500名农家卫生员，初步形成乡村医疗服务网络，争取让群众“小病不出村，大病不出乡”。新华社记者 蔺以光 摄

    北京市东城区海运仓社区卫生服务站的赵医生（右）在给签约了“家庭医生式”服务的杨女士进行肢体康复训练（2011年9月23日摄）。杨女士患有骨关节病，无法下蹲，上楼梯也成问题。经过社区卫生站一年半的康复训练，她的身体状况得到了改善。北京“家庭医生式”服务以社区卫生服务团队为核心，以居民健康管理为主要内容。社区卫生服务团队与服务家庭签订协议，为居民提供个性、连续、主动的健康责任制管理服务。北京市卫生局推行的“家庭医生式”服务，每个团队由全科医生、护士、预防保健人员3人组成，最多签约不超过600户。新华社记者 李文 摄

    这是山东省郯城县郯城镇富强村合作医疗定点卫生室医务人员（右一）为群众讲解新农合医疗“一卡通”的使用方法（2010年1月3日摄）。新华社发

    在河北省青龙满族自治县双山子村，刚上岗的大学生村医王新宇（中）正在向村民宣讲健康知识（2011年8月23日摄）。为改善基层卫生医疗人才队伍结构，提高乡村医生服务能力和水平，河北省2011年启动“大学生村医”计划，选聘临床医学（含中西医）、公共卫生管理专业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，到乡镇卫生院开展为期2年的服务。新华社记者 巩志宏 摄

    北京市房山区中医院医务人员在药房车内配置中药（2011年1月13日摄）。为了解决农民看病难、看病贵的难题，北京市房山区中医院组成“流动医院”，以“每日一村”的方式将医院搬到村民家门口，把专家义诊变成常态的医疗服务，保障村民看病就医。新华社记者 赵琬微 摄